宁夏地区阶梯电价优化设计研究

中国改革开放后经济持续快速发展,带来资源紧张、环境污染、气候变化三大挑战。在应对资源紧张、环境污染、气候变化三大挑战的大背景下,我国高度重视绿色发展,先后把环境保护、节约资源作为基本国策,提出建设资源节约型、环境友好型社会。然而,我国能源需求增长过快,电力部门保障供应的压力较大,居民生活用电电价严重偏离其供电成本的倒挂现象,出现交叉补贴严重,不利于节约用电。为了构建环境友好型社会、提高资源节约力度,减少电价交叉补贴,引导居民合理节约用电,实施居民阶梯电价大势所趋。2012年6月14日,发改委在有关阶梯电价的新闻发布会上宣布,29个省市区已经听证结束,各地将陆续出台阶梯电价实施方案,7月1日起全国全面试行。本文通过分析实施居民阶梯电价的必要性,对宁夏地区居民阶梯电价现状以及实施过程中出现的问题进行分析,针对存在的问题找出具体切实可行的优化对策。通过算费示例对宁夏地区居民阶梯电价进一步优化研究,使其更能反映居民真实用电量和供电企业成本,为宁夏地区未来电力改革奠定基础。本文共分为六个部分：第一部分就宁夏地区阶梯电价选题的背景和意义、居民阶梯电价的研究综述、国内外阶梯电价研究现状、阶梯电价对电力体制改革的影响以及论文主要研究内容和研究方法进行了论述；第二部分分别概述了美国、日本、韩国等国外实施阶梯电价的主要做法,总结其阶梯电价合理分档设置、保障低收入群体利益、采用季节性电价峰谷电价等方面经验的启示；第三部分介绍了根据听证会提出对阶梯电价分档电量备选方案一和备选方案二的意见,结合宁夏地区人口分布、季节因素等制定出现在执行的阶梯电价。阐述了宁夏地区现行阶梯电价现状,指出了其制定的原则、主要内容及适用范围,以及存在的问题等；第四部分对宁夏地区阶梯电价执行情况存在问题包括计价体系不完善、分档和用电量的设计不合理、交叉补贴问题依然存在、配套制度规范不完善等进行优化研究,给出优化对策；第五部分针对宁夏地区居民阶梯电价算费规则,结合计算案例说明宁夏地区实行居民阶梯电价和同时执行阶梯和峰谷居民电价的计算过程,在实行阶梯电价过程中进一步完善居民阶梯电价相关配套措施和制度；第六部分是本文对宁夏地区实施居民阶梯电价总结及优化,为以后电力改革在阶梯电价细化优化提出思路和理论依据,更能体现节能减排、促进社会发展的要求。