自改革开放以来,中国的经济迅猛发展。城市基础设施建设在城市交通、城市能源供应、污水处理、城市园林绿化等各个方面都得到了相应的改善。目前我国城市基础设施的建设和联合国所建议的标准还具有一定的差距。为了提高市政公共设施的建设,我国政府一直采取积极的措施,出台了多个促进市政建设的政策。由于城市基础设施大都存在周期长、收益慢、风险大的特征,使得私营投资者的投资热情并不高涨。基础设施建设资金的来源于中央和地方拨款以及国内的贷款,少部分来自于自筹的资金和外资。为了缓解政府财政支出的压力,解决基础设施投资资金的缺口,我国政府大力倡BOT、BOO、BT、PPP等新型融资模式。随着城市"马路拉链"问题的日益严重,中国政府开始大力倡导地下的综合管廊建设。地下管廊项目属于城市基础设施的一部分,是一个周期长、投资大的项目,单纯依靠政府的财政支持显然是行不通的。为了解决资金缺口,政府倡导利用PPP模式进行地下综合管廊项目融资的建设。每种融资的模式分别有其自己的适用性,PPP模式不仅可以引进社会资本参与到管廊项目的建设中,缓解政府的财政压力,同时可以利用社会资本的公司资源,提高工作的效率和工作的质量,使政府部门和私营部门形成伙伴的关系,共担风险。本文利用风险管理相关理论知识,研究PPP模式下地下综合管廊项目的风险等级,旨在为评估项目风险提供可行的方法,为投资者和项目开发者提供相关的决策依据。本文主要分5个部分:第一部分主要是论文写作的背景、意义、国内外对风险管理和地下管廊项目的研究现状综述以及本文的写作主要内容、运用的基本方法和论文的整体脉络。第二部分从基本概念出发,阐述了 PPP模式的基本含义、特征和地下综合管廊项目的定位、特征。其次,介绍了风险识别的相关理论,包括风险识别的内涵、特点、内容以及风险识别的几种方法。第三部分构建了 PPP模式下地下综合管廊项目风险指标体系。该部分利用工作-风险分解法(WBS-RBS)对地下管廊项目进行了风险识别,识别过程中与PPP项目和地下管廊项目的专家和工作者进行了访谈调研,最终确定了风险识别清单,建立了风险评价的指标体系。第四部分构建了风险评价AHP-模糊评价的模型。首先介绍了 AHP方法的概念以及AHP方法确定权重的应用步骤。然后介绍了模糊综合评价概念以及应用步骤。第五部分为案例分析。根据所构建出的风险评价的指标体系和具体的风险评价的模型,对六盘水市地下综合管廊项目进行了风险评价,得出风险等级为一般的结果。重点分析所得出的风险评价结果,并且给出了具体的建议。
