2011年中国首次提出了“划定生态红线”的重要战略任务,党的十八大以来,生态文明建设被放在突出地位,融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程,努力建设美丽中国,实现中华民族永续发展,并明确将划定“生态保护红线”作为国家发展重要战略任务。在此背景下,国内众多学者结合国际各国研究经验对生态红线的划定做了许多的研究探索,本文参考前人的经验,结合生态系统脆弱性评价及生态系统服务功能重要性评价探索研究区生态保护红线划定方法。研究以河南省兰考县为研究对象,兰考县地处平原但其依傍着黄河,曾是黄河故道的地域特点也导致其区域内背河洼地分布较多,综上分析研究对象整体生态系统较为脆弱,适合进行生态红线划定研究。本研究结合多规合一的思想,将生态脆弱性评价、生态服务功能重要性评价与GIS技术相结合,探索多规划相协调下兰考县生态保护红线的划定方法。经研究得到以下结果:(1)土地利用总体规划中生态红线划定方法。在生态脆弱性评价中结合国内外研究进展,采用极限条件法划定兰考县生态脆弱区,再通过多因素综合评价法划分兰考县生态脆弱等级。生态服务功能重要性评价中结合《生态保护红线划定技术指南》中水源涵养功能重要性评价、水土保持功能重要性评价、防风固沙功能重要性评价方法进行兰考县生态服务功能重要性评价。将上述评价所得成果与兰考县城市总体规划、生态保护规划等政府规划叠加分析,根据研究制定的生态保护红线划定原则与方法对研究成果进行综合分析,编制兰考县生态保护红线图。(2)兰考县生态脆弱性评价结果。兰考县整体生态脆弱程度较高,其中重度脆弱区域面积14064.26公顷,占脆弱区总面积的27.02%;中度脆弱区域面积23553.66公顷,占脆弱区总面积的45.26%;轻度脆弱区域面积14424.74公顷,占脆弱区总面积的27.72%。(3)兰考县生态功能重要性评价结果。兰考县生态系统服务功能重要性综合评价极重要区域面积17232.70公顷,仅占研究区总面积的15.62%;中等重要区域面积39143.17公顷,占研究区总面积的35.48%,主要分布在研究区中部;一般重要区域面积53948.73公顷,占项目区总面积的48.90%,主要分布在研究区西南部和东部地区。(4)兰考县生态保护红线划定结果。本次研究所得兰考县生态保护红线区内土地利用状况如下:城镇及居民点用地面积为4679.21公顷,占红线区总面积的10.94%;耕地面积为24290.71公顷,占红线区总面积的56.79%;交通用地面积为97.97公顷,占红线区总面积的0.23%;林地面积为7362.74公顷,占红线区总面积的17.22%;其他建设用地面积为586.91公顷,占红线区总面积的1.37%;其他用地面积为102.53公顷,占红线区总面积的0.24%;水域及水利设施用地面积为4775.61公顷,占红线区总面积的11.17%;园地面积为873.46公顷,占红线区总面积的2.04%。本次研究兰考县生态保护红线划定过程中反映出《生态保护红线划定技术指南》在县域尺度下的落地实施具有技术易操作的优点,但也反映出其操作缺乏灵活性、研究区内评价指标缺乏差异性、指标数据获取难度较大等缺点,本研究提出适宜土地利用总体规划的“生态脆弱性+生态功能重要性+多规协调”生态红线划定方法。
