公共文化服务体系建设的财政政策研究--从公共文化服务均等化的角度

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20世纪90年代以来,“文化权益”问题不断成为人们重视和关注的焦点问题。政府作为国家的管理者,不仅在良好实现公民的政治和经济权益当中扮演了核心角色,同时在实现公民文化权益这一基本权益中同样发挥着主体作用,发展公共文化构成了政府最基本的职责之一。然而我国公共文化建设目前面临诸多问题,如地区分配不合理、供需矛盾突出等。加强公共文化服务体系建设,是全面贯彻落实科学发展观、从中国特色社会主义事业总体布局和全面建成小康社会的全局出发提出的一项重要任务,是发展社会主义先进文化和构建社会主义和谐社会的必然要求。本文从公共文化服务均等化角度出发,围绕公共文化服务体系建设这一主题,分析了运用财政政策促进公共文化服务体系建设的理论基础,在借鉴国外经验的基础上,针对我国存在的问题,设计了促进公共文化服务体系建设的财政政策。具体来说,全文可分为五章:第一章,导论。包括研究的基本背景及意义、相关概念界定、文献综述,并对研究思路、方法、创新点和不足之处进行简述,为下文展开作铺垫;第二章,理论分析。通过对相关概念的界定,深入分析财政政策介入公共文化服务体系建设的理论依据;第三章,促进公共文化服务均等化的实证研究。通过确立衡量公共文化服务均等化的指标体系,采用均等化综合指数法对我国公共文化服务均等化的实施效果进行横向及纵向分析,发现存在问题,为下文对策建议的提出奠定基础;第四章,促进公共文化建设的国际经验及启示。本章选取英国、美国和法国等对公共文化发展较重视的国家,陈述了这几个国家在公共文化发展方面的财政政策,最后从各国实践经验中归纳出对我国的启示;第五章,促进公共文化服务体系建设的财政政策目标及建议。首先提出促进公共文化服务体系的财政政策应遵循的原则,在原则指导下,针对存在的具体问题,分别从总体思路和具体政策两方面提出构建公共文化服务体系的财政政策。
摘要第6-7页
ABSTRACT第7-8页
第1章 绪论第12-21页
    1.1 研究背景和意义第12-13页
        1.1.1 研究背景第12页
        1.1.2 研究意义第12-13页
    1.2 国内外研究综述及评价第13-18页
        1.2.1 国外研究综述第13-15页
        1.2.2 国内研究综述第15-18页
        1.2.3 国内外研究总体评价第18页
    1.3 研究的主要内容及技术路线第18-20页
        1.3.1 研究的主要内容第18-19页
        1.3.2 研究技术路线图第19-20页
    1.4 研究方法第20页
    1.5 创新点和不足之处第20-21页
        1.5.1 创新点第20页
        1.5.2 不足之处第20-21页
第2章 公共文化服务体系建设财政政策理论分析第21-28页
    2.1 相关概念界定第21-22页
        2.1.1 公共文化第21页
        2.1.2 公共文化服务第21-22页
        2.1.3 公共文化服务均等化第22页
    2.2 公共文化服务体系的概念界定及基本构成第22-23页
    2.3 公共文化服务体系建设财政政策理论基础第23-27页
        2.3.1 公平正义理论第23-24页
        2.3.2 公民文化权利理论第24页
        2.3.3 公共产品理论第24-25页
        2.3.4 外部性理论第25-27页
    2.4 本章小结第27-28页
第3章 促进公共文化服务均等化的实证研究——以山东省为例第28-49页
    3.1 公共文化服务均等化指标体系的构建第28-32页
        3.1.1 构建指标体系的意义与作用第28页
        3.1.2 构建指标体系的原则第28-29页
        3.1.3 构建指标体系的思路及内容第29-30页
        3.1.4 指标体系的构建第30-32页
    3.2 公共文化服务均等化的实证分析方法——均等化综合指数法第32-35页
        3.2.1 山东省概况第32页
        3.2.2 山东省促进基本公共文化服务均等化的基础第32-34页
        3.2.3 山东省基本公共文化服务均等化对比分析第34-35页
    3.3 山东省基本公共文化服务均等化实证分析第35-46页
        3.3.1 山东省各市 2011 年基本公共文化服务均等化分析第35-39页
        3.3.2 山东省基本公共文化服务均等化纵向比较分析第39-43页
        3.3.3 山东省与浙江省基本公共文化服务均等化横向对比分析第43-46页
    3.4 山东省在公共文化服务体系建设中存在问题——从均等化角度第46-48页
        3.4.1 山东省各市基本公共文化服务均等化水平差距明显且有扩大趋势第47页
        3.4.2 山东省基本公共文化服务财政投入较低第47页
        3.4.3 山东省基本公共文化服务基础设施水平较低且各市差距较大第47-48页
        3.4.4 山东省公共文化事业人才匮乏第48页
    3.5 本章小结第48-49页
第4章 国外促进公共文化发展的财政政策经验借鉴第49-55页
    4.1 美国第49-50页
        4.1.1 美国文化政策概述第49页
        4.1.2 美国促进公共文化发展的财政政策第49-50页
    4.2 法国第50-51页
        4.2.1 法国文化政策概述第50-51页
        4.2.2 法国促进公共文化发展的财政政策第51页
    4.3 英国第51-52页
        4.3.1 英国文化政策概述第51-52页
        4.3.2 英国促进公共文化发展的财政政策第52页
    4.4 西方各国促进公共文化发展的财政政策经验借鉴第52-54页
        4.4.1 西方各国公共文化管理模式比较第52-53页
        4.4.2 经验借鉴第53-54页
    4.5 本章小结第54-55页
第5章 促进我国公共文化服务体系建设的财政政策建议第55-60页
    5.1 促进我国公共文化服务体系建设财政政策的总体思路第55-57页
    5.2 促进我国公共文化服务体系建设的财政政策建议第57-59页
        5.2.1 确保财政投入在公共文化服务体系建设中的主导作用第57页
        5.2.2 完善基本公共文化基础设施网络第57-58页
        5.2.3 加强公共文化人才队伍建设第58页
        5.2.4 完善公共文化转移支付制度第58-59页
        5.2.5 推行有利公共文化事业的税收政策第59页
    5.3 本章小结第59-60页
结论与展望第60-61页
参考文献第61-63页
攻读硕士学位期间取得的学术成果第63-64页
致谢第64页
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