L农场专项资金管理存在问题及对策研究

国有农场论文 专项资金论文
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近年来,国家对于三农问题日趋关注,各种农业扶持政策相继出台。党的十九大提出了乡村振兴战略,按战略总体要求规划,国家及各级财政投入农业方面的专项资金也不断增加,这有利于维护农村的持续、稳定发展和国家各项政策的稳定落实。国有农场是国家粮食生产的主阵地,也是国家“现代化大农业发展示范区”的骨干。因此,国有农场成为政府财政专项资金支持的重点地区。目前,国有农场专项资金在预算、使用、管理等环节中都存在一些问题。如何加强专项资金的管理,推进资金使用和管理的规范化,确保专项资金专款专用,使专项资金发挥其应有的作用,应当加以重视。L农场系劳教体系农场,于2013年进行政企转制,转制以来得到国家专项资金支持的数量逐年增多且大额资金多集中在农业专项资金。通过对L农场专项资金管理情况的实地调研、访谈及问卷调查,取得了一手资料。研究发现,L农场在专项资金的项目预算与申报、制度建设、会计核算、项目施工及验收审计等各环节存在着不足,如:项目申报较盲目、管理制度不完善、财务流程执行不严谨、施工单位资质审核不严密、绩效评价机制不完善等。究其原因,L农场由于政策资金渠道不顺、队伍建设不完善、制度建设与执行意识不强的原因导致系列问题的产生。对此,研究提出了理顺农场政策资金渠道、强化队伍建设、加强专项资金管理体系建设的对策建议,并结合L农场专项资金管理情况详细的对以上对策给出了具体实施方案。本研究为解决L农场专项资金管理存在问题提供参考建议,有利于强化农场专项资金管理的规范性与效果性,使专项资金发挥其应有的作用,最终达到为农场解决现实问题、实现农场经济效益增长的目的。
摘要第6-7页
Abstract第7-8页
1 绪论第9-19页
    1.1 研究背景第9-10页
    1.2 研究目的及意义第10页
        1.2.1 研究目的第10页
        1.2.2 研究意义第10页
    1.3 国内外研究现状第10-14页
        1.3.1 国外研究现状第10-11页
        1.3.2 国内研究现状第11-14页
        1.3.3 国内外研究评述第14页
    1.4 研究的主要内容和方法第14-19页
        1.4.1 研究内容第14-17页
        1.4.2 研究方法第17-19页
2 相关概念界定及理论基础第19-23页
    2.1 相关概念界定第19-20页
        2.1.1 专项资金第19页
        2.1.2 农业专项资金第19页
        2.1.3 农场专项资金第19-20页
    2.2 理论基础第20-23页
        2.2.1 公共选择理论第20页
        2.2.2 PDCA循环理论第20-21页
        2.2.3 受托责任理论第21-23页
3 L农场专项资金管理现状第23-29页
    3.1 L农场简介第23页
    3.2 L农场专项资金基本情况第23-26页
        3.2.1 L农场专项资金种类及来源第23-24页
        3.2.2 L农场专项资金拨付情况第24-26页
    3.3 L农场专项资金管理概况第26-28页
        3.3.1 专项资金项目预算及申报环节第26页
        3.3.2 制度建设环节第26-27页
        3.3.3 会计核算环节第27-28页
        3.3.4 专项资金项目招标及工程施工环节第28页
        3.3.5 验收审计环节第28页
    3.4 本章小结第28-29页
4 L农场专项资金管理存在问题及原因第29-37页
    4.1 L农场专项资金管理存在问题第29-33页
        4.1.1 专项资金项目预算及申报环节存在问题第29-30页
        4.1.2 制度建设环节存在问题第30页
        4.1.3 会计核算环节存在问题第30-31页
        4.1.4 专项资金项目招标及工程施工环节存在问题第31-32页
        4.1.5 验收审计环节存在问题第32-33页
    4.2 L农场专项资金管理问题形成原因第33-35页
        4.2.1 政策资金渠道不顺第33-34页
        4.2.2 队伍建设不专业第34页
        4.2.3 制度建设与执行意识不强第34-35页
    4.3 本章小结第35-37页
5 改善L农场专项资金管理状况的对策建议第37-47页
    5.1 理顺政策资金渠道第37页
    5.2 强化队伍建设第37-38页
        5.2.1 人才引进与业务培训第37-38页
        5.2.2 完善人员任用标准第38页
    5.3 加强专项资金项目管理体系建设第38-45页
        5.3.1 健全专项资金管理制度第38页
        5.3.2 引入专项资金绩效管理机制第38-43页
        5.3.3 加强专项资金项目实施管理第43-44页
        5.3.4 建立专项资金使用监督体系第44-45页
    5.4 本章小结第45-47页
6 结论与展望第47-49页
    6.1 研究结论第47-48页
    6.2 研究展望第48-49页
参考文献第49-53页
致谢第53-55页
附录第55-59页
个人简历第59页
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