我国典当融资的法律规制研究

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中国的典当行至少存在了三千年,早在汉代就有了萌芽,西方中世纪时候也出现了典当行的萌芽。新中国成立以来典当行一度发展低迷,改革开放后,典当行开始快速发展,尤其近年来,银行采取紧缩政策,只对大企业大公司放贷,中小企业由于自身实力较薄弱,基本不具备向资本市场融资的能力,在银行获贷较困难且手续较为繁琐。多数中小企业因贷不到款而举步维艰,但当行的放款业务中却有有很大比例为向中小企业放款,故在货币紧缩政策的环境下,寻求典当融资无疑是获得资金来源的重要途径。但由于我国没有一部典当的法律,2005年商务部和公安部联合出台新的《典当行管理办法》只是一部行政法规,在法律适用中,其效力不及《合同法》与《物权法》,因而,《办法》的出台没有体现典当行业融资的独立性与特殊性,《办法》中也是对典当的一些规则规定的很笼统,很难适用案件之中,只能作为法院的参考适用。典当行业自古至今依然存在,并且发展势头很好,一方面国家承认其自身融资的特殊性与重要性,另一方面又没有一部《典当法》来保障典当行业融资的发展。因而,在比较国外典当行业与我国典当行业融资的不同中,吸取有益成分,结合我国自身实际,制定一部法律来调整典当行业融资秩序,保障典当这一古老而又新兴行业发展具有重大意义。本文由四部分组成,第一章首先解释典当融资这个关键词,说明它的含义,它的性质特点以及它在历史和当今发展的合理性。第二章比较中外典当融资的不同之处,通过比较,找出国外典当行优越之处,发现我国典当融资中的不足,有益于我国典当行业吸取国外的经验教训,更好的发展自己。第三章主要讲制约我国典当融资发展的主要问题,从内部原因和外部原因着手,找出阻碍我国典当融资的几个问题。第四章主要围绕着如何解决典当融资当前困境为出发点,借鉴国外经验,分析国内阻碍因素,寻求解决办法。
摘要第4-5页
Abstract第5-6页
0. 导论第9-13页
    0.1 问题的提出第9页
    0.2 文献综述第9-11页
    0.3 本文的研究内容、研究方法第11-12页
    0.4 本文的不足之处第12-13页
1. 典当融资概说第13-21页
    1.1 典当融资的含义及优势第13-16页
        1.1.1 典当融资的含义第13-14页
        1.1.2 典当融资的优势第14-16页
    1.2 分析我国典当融资的法律性质与金融性质第16-21页
        1.2.1 国内外有关典当融资法律性质的学说第16-18页
        1.2.2 我国典当融资的金融性质第18-20页
        1.2.3 我国典当行的金融性质不会改变第20-21页
2. 典当融资的现状与国际比较第21-26页
    2.1 我国典当融资的发展现状第21-22页
    2.2 我国典当融资与国际典当融资发展经验的比较第22-23页
        2.2.1 从典当的立法进行比较第22-23页
    2.3 从典当的经营范围和规模来进行比较第23-24页
        2.3.1 典当融资的范围差异第23页
        2.3.2 从数量规模比较第23-24页
    2.4 从典当业的监管体制比较第24页
    2.5 行业组织差异第24-25页
    2.6 是否开设公益型的典当行第25-26页
3. 我国典当融资发展面临的主要问题第26-29页
    3.1 对典当融资的立法、监管不完善第26页
    3.2 市场准入的限制第26-27页
    3.3 典当行的经营范围问题第27页
    3.4 关于业务规则的规定有漏洞,不够详尽第27-28页
    3.5 法律责任规定得太轻第28-29页
4. 完善我国典当融资法律规制的思考与对策第29-32页
    4.1 完善监管体制,制定一部比较系统、完备的《典当法》第29页
    4.2 股票典当这一新形式需要有可操作性第29-30页
    4.3 市场准入要放宽第30页
    4.4 进一步完善对典当业务规则的规定第30-31页
    4.5 借鉴国外经验,重视行业协会作用第31-32页
参考文献第32-34页
后记第34-35页
致谢第35页
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