十八大三中全会提出了全面深化改革的总目标,即“完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化”。国家治理体系,是党领导人民管理国家的制度体系,包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域的体制、机制和法律法规安排,也就是一整套紧密相连、相互协调的国家制度。国家治理能力,是运用国家制度管理社会各方面事务,使之相互协调、共同发展的能力,包括改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面。国家治理体系和治理能力是一个相辅相成的有机整体,有了好的国家治理体系才能提高治理能力,提高国家治理能力才能充分发挥国家治理体系的效能。推进国家治理体系的现代化就是从行政体制、经济体制、社会体制等方面深化改革,促进国家制度的完善,推进国家治理能力的现代化就是运用已有的国家制度体系,参与国家各项公务事务治理,促进主体治理能力与社会发展相适应的过程。只有国家制度层面的治理体系与治理主体层面的能力建设相互协调,相互配合,才能促进公共事务治理的良性发展。发展海洋经济,建设海洋强国是我国海洋事业发展的重要战略举措,同时为了防止出现以环境污染为代价的海洋经济腾飞,海洋管理愈加重要,海洋强国建设需要海洋管理人才对海洋事务有效管理,需要提升海洋管理人才的能力。目前我国国家海洋局重组已经完成,海洋领域治理体系和治理能力的现代化已经起步并取得了一定的成绩,然而现实中我国现有海洋管理人才能力建设还没有引起学者和海洋局管理部门的重视,海洋局的改革还没有深入到具体的人力资源管理层面。因此本文立足于海洋强国建设的国家大背景,立足于改革推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标,对海洋管理人才的能力提升的相关理论进行梳理,根据管理人才的一般分类将海洋管理人才分为综合管理类、专业技术类和行政执法类,概述了不同类别海洋管理人才能力的内容,通过目前我国海洋管理人才能力提升实践的介绍,发现我国海洋管理人才能力提升方面取得了一定的成绩,同时存在着很多问题,体现在综合执法能力亟待增强,组织协调能力能力和技术应用管理能力都有待提高,究其原因是对海洋管理人才能力提升的认识不清,在海洋管理过程中并没有把整体性意识、法治意识、合作意识和科技兴海意识真正贯彻到海洋管理人才能力提升的实践中,缺乏对海洋管理人才的准确定位,缺乏对现有海洋管理人才能力提升方面的教育培训,因此为了提升我国现有海洋管理人才的能力,首先要加强认识,明确海洋管理过程中海洋管理人才能力提升的重要性,明确海洋管理人才的角色定位,并从重点提高海洋管理人才综合执法能力、应急管理能力、组织与协调能力和技术应用能力四方面入手,有针对性的提出促进我国海洋管理人才能力提升的对策和建议,同时还要加强对海洋管理人才能力提升的培训,建立外部培训与内部自我管理相结合的能力提升培训模式,促进海洋管理人才管理能力提升。
