陕西省政府转移支付的财政均等化效果研究

我国区域经济发展不平衡,省际间及省内各地区间财力悬殊,地方政府提供的基本公共服务水平存在巨大差距。通过政府间转移支付手段解决地区间财政能力的横向与纵向不平衡问题,以实现各地区经济的协调发展一直是我国政府关注的重点。为此,许多学者对转移支付的财力均衡效果进行了大量、持续的探讨与研究。在当前政府多次提出公共服务均等化目标的大背景下,研究政府转移支付的财政均等化效果意义尤为重大。而在当前理论研究中,虽然对政府间转移支付财政均等化效果的相关研究很多,但大多是站在国家的宏观层面上来进行分析,对省级以下地方政府的转移支付的研究尚显苍白。本文缩小研究范围,具体研究陕西省转移支付的财政均等化效果。文章在整理了前人对于政府间转移支付均等化研究成果以及政府间转移支付相关理论的基础上,首先对陕西省转移支付的现状进行了详细的考察和描述,并分析了陕西省转移支付存在的问题；然后,利用2001-2009年陕西省转移支付的数据对转移支付的财政均等化效果进行了实证分析,探讨了陕西省转移支付的纵向财政均等化效果,并同时使用变异指标法和回归分析法,研究了陕西省转移支付的横向财政均等化程度及分项转移支付的财政均等化程度,得出结论：陕西省政府转移支付并没有改善陕西省财力纵向不平衡的状况,但其具有一定的横向财政均等化效果,且各项转移支付中,财力性转移支付的均衡效果最强,专项转移支付的财政均等化效果强于税收返还和原体制补助；最后,依据实证分析的结论并结合现实情况,就如何提高陕西省政府间转移支付的财政均衡效果提出了政策建议。