制药商缴纳过期药品处理税问题研究

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基于人口、观念、经济利益等因素,在我国,过期药品大量存在并且得不到合理地处置。然而目前,我国尚未形成系统有效的法律制度来对这一领域进行规范。尤其过期药品的处理问题上尚无章可循且未得到足够重视。如果过期药品得不到科学的处置,则将在很大程度上对土壤、水流等等自然环境产生污染,也会造成对自然资源的极大浪费。同时,也会严重的威胁人类的健康甚至生命。从环境法的角度分析,过期药品的任意处置将侵害公民的环境利用权与环境人格权。为了解决这一问题,保护公民环境权益,维护社会利益,笔者提出应采取征缴过期药品处理税的方式。这种方式不同于西方国家的有企业自身或行业协会自治解决的方式,而是在充分考虑我国国情的情况下,由政府介入治理的一种解决方式。这种方式针对我国行业自治发展不完备现状,以税收为形式实现过期药品处理的秩序化。笔者通过理论、制度、法律规范等各种方面的考察,最终确定以药品生产者为纳税主体,并将过期药品处理税设置为一种以过期药品为征税对象的行为税。本文由我国过期药品的现实状况引入,共分为五大部分。借助文献资料和实践调研等方法开展研究。分别就征收处理税的必要性、处理税各个要素的设置和安排、处理税征收过程中的管理问题以及处理税征收后如何使用这笔资金等问题进行了分析和阐述。希望通过过期药品处理税这种税收形式的使用,使过期药品处理问题得到实际解决。为理顺秩序、保护公民权利、维护社会利益做出贡献。
摘要第4-5页
Abstract第5-6页
引言第9-12页
1.征收处理税的必要性第12-28页
    1.1 过期药品应得到合理处理第12-15页
        1.1.1 随意处置将对资源环境造成不利影响第12-13页
        1.1.2 任意处理会侵害公民的环境权第13-15页
    1.2 国外经验不适合我国国情第15-21页
        1.2.1 国外的做法第15-16页
        1.2.2 不适宜我国的国情第16-21页
    1.3 政府应承担治理义务第21页
        1.3.1 政府应出面"治乱"第21页
        1.3.2 政府承担药品回收义务符合民众意愿第21页
    1.4 政府治理应采用税收方式第21-28页
        1.4.1 政府履行职责需要经费第21-23页
        1.4.2 税收可以起到调节作用第23-25页
        1.4.3 外部性理论第25页
        1.4.4 税与费的选择第25-28页
2.处理税纳税人第28-39页
    2.1 主体关系第28-29页
        2.1.1 当事人第28页
        2.1.2 关系人第28-29页
    2.2 制药商的纳税义务来源第29-39页
        2.2.1 法理依据第29-36页
        2.2.2 制度依据——生产者延伸责任制度第36-37页
        2.2.3 立法依据第37-38页
        2.2.4 内在动力第38-39页
3.其他处理税要素第39-43页
    3.1 征税客体和应税范围第39-40页
        3.1.1 征税客体第39页
        3.1.2 应税范围第39-40页
        3.1.3 不应作为附加税第40页
    3.2 处理税的计税依据第40-41页
    3.3 税率第41-42页
    3.4 税收减免政策第42-43页
4.处理税的征收管理第43-46页
    4.1 税权归属第43-44页
        4.1.1 国外的经验第43页
        4.1.2 符合税收效率及税收公平原则第43页
        4.1.3 虚报问题应当可以得到良好控制第43-44页
    4.2 处理税征收的具体运作第44-46页
        4.2.1 药品生产者环节第44页
        4.2.2 政府环节第44-45页
        4.2.3 药品消费者环节第45页
        4.2.4 药品销售者环节第45-46页
5.处理税的使用第46-51页
    5.1 建立过期药品环境危害风险评估系统第46页
    5.2 建立药品生产销售电子化监管网络第46-47页
    5.3 用于鼓励民众交药第47-48页
    5.4 支付过期药品销毁费用第48页
    5.5 用于建立过期药品"再利用"制度第48-51页
        5.5.1 可以将已过期药品进行"再利用"第48-49页
        5.5.2 过期药品"再利用"须谨慎第49-51页
结论第51-52页
参考文献第52-57页
致谢第57页
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