举世瞩目的三峡工程淹没陆地面积632平方公里,涉及湖北省、重庆市的20个县(区、市)113万水库移民。它的实施从根本上改变了整个库区的政治、经济、生态、文化和教育环境。移民后库区的新变化以及库区的可持续发展给库区教育提出了新的要求,使库区教育走向了一个新时代,库区教育面临全新的挑战和机遇。 但作为承担库区教育重任的各级各类学校,在迁建后却面临着众多的问题:库区迁后学校均负债累累,资金缺口巨大;按“原规模、原标准、原功能”三原标准搬迁的学校规模太小,移民子女入学难的矛盾日益激化;新建住宅小区没有按规定配套建设学校;移民子女就学和移民学校不完全对应;学校结构与人才培养结构矛盾突出;农村学校处境更加艰难;学校教师和管理人员流失加剧;教师的业务水平难以适应新的社会、经济发展要求等。这些问题严重制约着库区教育事业的发展,也影响了库区的可持续发展。 究其原因,主要在于移民政策制度本身在设计上欠科学,如迁校补偿标准不合理、学校补偿范围极不合理、扶持政策脱离实际;建设高标准和复杂的地质条件使建筑成本大大提高;以及国家对这一地区长期投入不足的历史原因等,导致库区迁后学校的资金缺口相当大,严重影响着学校正常的教育教学。 尽管如此,这些问题仍没有引起社会各界的高度重视,就是在国家的后期移民扶持政策中仍没有对库区迁后学校问题提出解决方案。目前,各级政府把库区生态、经济的发展作为第一要解决的问题,出台了许多相关的优惠和扶持政策,在这些政策繁荣的背后,却隐藏着库区可持续发展的危机。一方面由于历史的原因,库区教育本身十分落后,人口素质低,人均受教育的年限不足5年,已成为库区教育发展的一个沉重包袱。另一方面移民迁校后库区学校现状令人担忧,库区教育陷入困难的境地。特
