公共财政视角下的我国县域公共产品供给优化研究--兼以湖北省公共产品供给为表述对象

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在统筹新城乡发展,建设社会主义新农村的时代背景下,研究县域公共产品供给问题,显然具有重大的现实意义和理论价值。本文运用公共管理学、公共经济学等学科的基本原理以及规范分析与实证分析相结合的方法,从公共财政的视角,对现阶段我国县域公共产品的供给问题进行了系统而深入的审视和探讨。全文除导论外,由三个主体部分构成。第一部分,县域公共产品供给的相关理论阐释。该部分界定了公共产品及县域公共产品的涵义和类型,阐述了县域公共产品的特征、供给体制及意义。第二部分,现阶段我国县域公共产品供给状况透视。该部分以湖北省为表述对象,运用比较详实的数据和材料,从公共基础设施、义务教育、医疗和公共卫生服务等层面描述和剖析了现阶段县域基本公共产品供给的现状及问题。第三部分,基于公共财政的我国县域公共产品供给优化对策探讨。该部分首先从公共财政支出的必要性和可能性的角度,对公共财政覆盖县域的成本、财政体制和财力格局、公共产品需求的实际和重点、对策的系统设计等问题进行了理性思索。在此基础上,从具体操作的层面探讨了县域公共产品供给优化的主要路径,即壮大县域经济,增加县级财政收入;调整公共财政资源的分配格局,并向县域倾斜;深化财政体制改革,建立县域公共财政体系;建立合理的公共产品投资分担机制;合理确定公共财政覆盖县域的优先顺序;加强县域公共产品供给的监督管理。本文的创新之处主要表现为研究视角的独特性,即把公共财政理论与县域公共产品供给问题有机地结合起来,探讨构建公共财政框架和县域公共产品优化供给问题,这有别于目前学术界将焦点集中于农村的公共产品供给以及供给体制的研究。此外,文中还提出了具有一定新意的见解和主张,如为了建立公共财政,需要按照事权与财权、财力相统一和财力均等化原则,适当调整我国分税制和转移支付制度;系统设计农村公共财政政策;合理确定公共财政覆盖县域的优先顺序,等等。
内容摘要第4-5页
Abstract第5-6页
导论第8-14页
    (一) 选题的意义第8页
    (二) 国内外相关研究状况述评第8-12页
    (三) 本文的研究视角及研究方法第12页
    (四) 本文的框架结构及创新之处第12-14页
一、县域公共产品供给的相关理论阐释第14-19页
    (一) 公共产品的概念第14页
    (二) 县域公共产品的定义、分类及特征第14-16页
    (三) 县域公共产品供给的体制及意义第16-19页
二、现阶段我国县域公共产品供给状况透视——以湖北省县域公共产品供给状况为个案第19-29页
    (一) 县域公共基础设施建设的现状及问题第20-23页
    (二) 县乡义务教育的现状及问题第23-26页
    (三) 县域医疗和公共卫生服务的现状及问题第26-29页
三、基于公共财政的我国县域公共产品供给优化对策探讨第29-43页
    (一) 县域公共产品供给优化的理性思索第29-31页
    (二) 县域公共产品供给优化的路径选择第31-43页
主要参考文献第43-45页
后记第45页
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