公务员行政腐败的伦理制约研究

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腐败乃万恶之源。其中,公务员行政腐败又是众多腐败中影响最大、社会最为关注的一种,是被世界公认的难以根除的顽症。公务员行使行政权力,肩负着维护政治稳定、管理公共事务等职责,其工作范围涉及到政治、经济、文化等多个领域,与人们的日常生活息息相关,因而公务员行政腐败更容易引起社会的广泛关注。预防和惩治公务员行政腐败是我国党和政府所面临的重要挑战。当前,我国公务员行政腐败仍处于易发、高发阶段,已成为阻碍我国改革开放事业健康发展的重大障碍之一,对党的执政党地位和我国的社会稳定构成了极大威胁。温家宝总理曾明确指出:“执政党的最大危险是腐败”。毋须置疑,公务员行政腐败对党的事业具有极大的破坏性,对党员干部具有极大的腐蚀性,对人民的利益具有极大的危害性,也对公务员的心理健康和道德判断造成了不良冲击。要巩固党的执政地位,确保国家长治久安,建设中国特色社会主义伟大事业,不仅要在政治上旗帜鲜明、毫不动摇地开展反腐败斗争,而且要从伦理的层面深入解剖公务员行政腐败的实质、特点、危害、原因,探索公务员行政腐败的伦理制约机制。通过对众多公务员行政腐败案例进行伦理剖析。可以发现,当前公务员行政腐败的易发多发,除了社会主义市场经济体制机制尚不完善、制度尚存在漏洞外,缺乏现代社会应有的道德责任感和社会责任感也是其发生的重要原因。公务员行政腐败说到底是个伦理问题,其发生和发展必然渗透着伦理道德方面的因素。从伦理学角度分析,公务员行政腐败产生的主现原因是忽视道德修养、丧失道德理想;价值观念陷入误区;责任意识淡化;心理失衡;人情关系庸俗化。客观原因是道德的规范作用弱化;行政伦理建设滞后于社会发展;“公共人”与“经济人”的角色冲突;缺乏强有力的行政伦理监督和制约机制;行政管理体制自身存在缺陷;传统文化观念的消极影响。公务员行政腐败的伦理制约途径,一方面,要从个体道德方面,进行“内”部防腐。加强自我道德修养,树立正确的权力观;加强自我伦理教育,提高自我约束能力;培养良好的心理素质和高尚的生活情趣;塑造良好人格;自觉接受监督。另一方面,则要从社会道德方面,进行“外”部反腐。加强执政道德建设,完善职业道德;强化伦理培训,开展廉政教育;重视舆论宣传,净化道德环境;建立健全科学的行政伦理评价机制和社会监督机制;道德制度化,实行伦理问责制;扬弃传统行政文化,培育先进行政文化。
摘要第3-4页
Abstract第4-5页
导言第8-11页
    (一)选题的意义第8-9页
    (二)文献综述第9页
    (三)研究方法、基本内容及创新之处第9-11页
一、公务员行政腐败的实质与特点第11-16页
    (一)公务员行政腐败的基本概念第11-13页
        1.腐败的内涵第11-12页
        2.公务员行政腐败的定义第12-13页
        3.公务员行政腐败的构成要件第13页
    (二)公务员行政腐败的主要特点第13-16页
        1.私利性第13-14页
        2.公害性第14页
        3.示范性第14页
        4.多样性第14-15页
        5.隐蔽性第15-16页
二、公务员行政腐败的表现及危害第16-20页
    (一)公务员行政腐败的主要表现第16-17页
        1.政治领域中的玩忽职守、失职渎职,表现为权力官僚化第16页
        2.经济领域中的权力寻租、以权经商,表现为权力商品化第16-17页
        3.生活、作风领域中的奢侈浪费、腐化堕落,表现为纵权享乐化第17页
    (二)公务员行政腐败的危害第17-20页
        1.降低党和政府的权威,危及政治稳定第17页
        2.破坏市场正常秩序,阻碍经济发展第17-18页
        3.误导社会价值取向,败坏社会风气第18页
        4.造成权力运行失范第18-19页
        5.影响公务员行政人格的塑造第19-20页
三、公务员行政腐败发生的伦理原因分析第20-26页
    (一)公务员行政腐败发生的主观原因第20-22页
        1.忽视道德修养,丧失道德理想第20页
        2.价值观念陷入误区第20-21页
        3.责任意识淡化第21页
        4.心理失衡第21页
        5.人情关系庸俗化第21-22页
    (二)公务员行政腐败发生的客观原因第22-26页
        1.道德的规范作用弱化第22页
        2.行政伦理建设滞后第22-23页
        3.“经济人”与“公共人”的角色冲突第23页
        4.缺乏强有力的行政伦理监督和制约机制第23页
        5.行政管理体制有待完善第23-24页
        6.传统文化观念的消极影响第24-26页
四、公务员行政腐败的伦理制约途径第26-35页
    (一)从个体道德层面,加强“自律”建设第26-28页
        1.加强自身道德修养,树立正确的权力观第26页
        2.加强自我伦理教育,提高自我约束能力第26-27页
        3.培养良好的心理素质和高尚的生活情趣第27页
        4.塑造良好人格第27页
        5.自觉接受监督第27-28页
    (二)从社会层面,加强“他律”建设第28-32页
        1.加强职业道德建设,强化责任意识第28-29页
        2.推进伦理培训,开展廉政教育第29-30页
        3.重视舆论宣传,净化道德环境第30页
        4.建立健全科学的行政伦理评价机制和社会监督机制第30-31页
        5.道德制度化,实行伦理问责制第31页
        6.扬弃传统行政文化,培育先进行政文化第31-32页
    (三)从操作层面,借鉴吸收西方先进经验第32-35页
        1.公务员行政伦理制度化第32-33页
        2.建立公务员行政伦理管理机构第33页
        3.加强行政伦理监督第33-35页
结语第35-36页
参考文献第36-39页
在校期间发表的学术论文第39-40页
致谢第40页
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