政府间财政转移支付规范化、透明化研究
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伴随着财政管理体制的不断变革,作为其中重要组成部分之一的政府间财政转移支付制度也在不断完善、合理。本文将政府间财政转移支付作为研究主题,从转移支付目标、转移支付形式和转移支付资金运行机制三方面进行研究分析,试图建立一种规范化、透明化的政府间财政转移支付制度,以减少制度执行过程中的主观随意性,从而为更好发挥政府间财政转移支付制度的宏观调控功能奠定基础。本文首先在考察世界一些典型国家的政府间财政转移支付制度建设的基础上,总结了可供我国政府间财政转移支付制度建设的借鉴之处;其次,通过回顾我国政府间财政转移支付制度的建立和发展情况,分析了我国现行政府间财政转移支付制度存在的问题;最后,立足国情,提出了应明确我国政府间财政转移支付的目标、规范其形式和建立健全其资金运行管理机制的若干建议。
摘要 | 第6-7页 |
Abstract | 第7页 |
1 导论 | 第11-16页 |
1.1 研究背景 | 第11-14页 |
1.1.1 选题依据 | 第11页 |
1.1.2 文献综述 | 第11-14页 |
1.2 研究方法 | 第14-15页 |
1.2.1 理论研究 | 第14-15页 |
1.2.2 比较分析 | 第15页 |
1.2.3 历史分析 | 第15页 |
1.2.4 规范分析 | 第15页 |
1.3 结构安排 | 第15-16页 |
2 政府间财政转移支付基本理论 | 第16-22页 |
2.1 概念界定 | 第16-17页 |
2.1.1 转移支付 | 第16页 |
2.1.2 政府间财政转移支付 | 第16-17页 |
2.2 政府间财政转移支付的基本原则 | 第17-18页 |
2.2.1 公平与效率兼备性原则 | 第17页 |
2.2.2 规范化原则 | 第17页 |
2.2.3 透明化原则 | 第17-18页 |
2.3 政府间财政转移支付的基本功能 | 第18页 |
2.3.1 保障功能 | 第18页 |
2.3.2 配置功能 | 第18页 |
2.3.3 救济功能 | 第18页 |
2.4 政府间财政转移支付的基本形式 | 第18-19页 |
2.4.1 纵向转移支付和横向转移支付 | 第18-19页 |
2.4.2 一般性转移支付、专项性转移支付和特殊性转移支付 | 第19页 |
2.5 衡量政府间财政转移支付效果的因素 | 第19-20页 |
2.5.1 可预见性 | 第19页 |
2.5.2 保证收入和增长 | 第19页 |
2.5.3 公平和分配效率 | 第19-20页 |
2.5.4 规范财政管理和地方努力 | 第20页 |
2.6 政府间财政转移支付中的几个关系 | 第20-22页 |
2.6.1 公平与效率的关系 | 第20-21页 |
2.6.2 中央政府与地方政府的关系 | 第21页 |
2.6.3 地方政府与地方政府5的关系 | 第21-22页 |
3 典型国家政府间财政转移支付制度的比较及借鉴 | 第22-33页 |
3.1 美国的财政转移支付制度 | 第22-23页 |
3.1.1 美国财政管理体制 | 第22-23页 |
3.1.2 美国财政转移支付制度 | 第23页 |
3.2 日本的财政转移支付制度 | 第23-26页 |
3.2.1 日本财政管理体制 | 第23-24页 |
3.2.2 日本财政转移支付制度 | 第24-26页 |
3.3 澳大利亚的财政转移支付制度 | 第26-27页 |
3.3.1 澳大利亚财政管理体制 | 第26页 |
3.3.2 澳大利亚财政转移支付制度 | 第26-27页 |
3.4 德国的财政转移支付制度 | 第27-29页 |
3.4.1 德国财政管理体制 | 第27-28页 |
3.4.2 德国财政转移支付制度 | 第28-29页 |
3.5 印度的财政转移支付制度 | 第29-30页 |
3.5.1 印度财政管理体制 | 第29-30页 |
3.5.2 印度财政转移支付制度 | 第30页 |
3.6 典型国家财政转移支付制度的借鉴 | 第30-33页 |
3.6.1 转移支付制度规范化 | 第30-31页 |
3.6.2 转移支付形式多样化 | 第31页 |
3.6.3 转移支付规模确定公式化 | 第31页 |
3.6.4 转移支付资金运行透明化 | 第31页 |
3.6.5 转移支付是地方政府财政收入的主要来源 | 第31-33页 |
4 我国政府间财政转移支付制度的历史沿革 | 第33-39页 |
4.1 新中国成立初期(1950 年——1952 年) | 第33-34页 |
4.1.1 财政管理体制 | 第33-34页 |
4.1.2 政府间财政转移支付形式 | 第34页 |
4.2 “一五”和“大跃进”时期(1953 年——1960 年) | 第34-35页 |
4.2.1 财政管理体制 | 第34页 |
4.2.2 政府间财政转移支付形式 | 第34-35页 |
4.3 “十年动乱”时期(1961 年——1976 年) | 第35页 |
4.3.1 财政管理体制 | 第35页 |
4.3.2 政府间财政转移支付形式 | 第35页 |
4.4 改革开放初期(1977 年——1993 年) | 第35-36页 |
4.4.1 财政管理体制 | 第35-36页 |
4.4.2 政府间财政转移支付形式 | 第36页 |
4.5 分税制改革初期(1994 年——2001 年) | 第36-39页 |
4.5.1 财政管理体制 | 第36-37页 |
4.5.2 政府间财政转移支付形式 | 第37-39页 |
5 我国现行政府间财政转移支付状况 | 第39-46页 |
5.1 我国政府间财政转移支付的现状 | 第39-42页 |
5.1.1 我国现行政府间财政转移支付基本情况 | 第39-40页 |
5.1.2 我国现行政府间财政转移支付的特征 | 第40页 |
5.1.3 我国现行政府间财政转移支付效果 | 第40-42页 |
5.2 我国现行政府间财政转移支付存在的问题 | 第42-46页 |
5.2.1 我国现行政府间财政转移支付形式不规范 | 第42-43页 |
5.2.2 我国现行政府间财政转移支付资金运行机制不透明 | 第43-46页 |
6 规范化、透明化政府间财政转移支付制度的若干建议 | 第46-57页 |
6.1 明确政府间财政转移支付的目标 | 第46-52页 |
6.1.1 实现公共服务均等化 | 第46-47页 |
6.1.2 弥补纵向不平衡 | 第47-50页 |
6.1.3 弥补横向不平衡 | 第50-52页 |
6.2 规范政府间财政转移支付的形式 | 第52-53页 |
6.2.1 逐步扩大一般性转移支付的范围 | 第52页 |
6.2.2 进一步归并专项性转移支付 | 第52-53页 |
6.2.3 确立特殊性转移支付 | 第53页 |
6.3 建立健全政府间财政转移支付资金的运行管理机制 | 第53-57页 |
6.3.1 政府间专项性转移支付资金运行管理新机制建立的基础条件 | 第53-54页 |
6.3.2 政府间专项性转移支付资金运行管理新机制的制度安排 | 第54-57页 |
参考文献 | 第57-58页 |
致谢 | 第58-59页 |
攻读硕士期间发表的论文 | 第59-60页 |
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