生态文明建设中政府职能及责任研究--以乌兰察布市为例

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随着经济的快速发展,生态环境遭到严重破坏,给人类的生存发展带来了极大威胁。各国纷纷通过制定环境保护政策、采取经济手段等措施来控制污染、保护环境、改善生态环境。在我国,党的十七大第一次将“生态文明”写入党代会报告,并把“生态文明”纳入到小康社会的总体目标。建设生态文明,是对传统工业文明发展方式的科学扬弃,强调在发展经济的同时,更加注重节约资源和保护环境,切实转变经济发展方式,构建起人类社会的可持续发展模式。生态文明建设是一项长期、艰巨、复杂的系统工程。政府作为一个国家或地区公共权力的最高执行者,在生态文明建设过程中具有对其所管辖区域进行宏观调控、协调各区域共同解决环境问题的职责。政府在推进生态文明建设过程中,承担着义不容辞的职责,发挥着不可或缺的作用。本文从深入阐述生态、生态文明的相关概念、政府职能及责任等相关理论入题,对生态文明建设中政府的角色进行准确定位,深入研究生态文明建设中政府的职能及责任。乌兰察布市生态区位突出,但生态十分脆弱,本文选取乌兰察布市为研究个例,全面查找政府在生态文明建设中履行职能及责任承担方面所存在的问题,并客观分析其原因。在此基础上,以独特的视角、专业的素养,提出了新形势下政府在生态文明建设中履行职能及责任承担的具体路径和现实对策。各级政府要树立科学的、理性的生态政绩观,继续深化生态文明建设行政管理体制改革,逐步完善生态文明建设法律制度,切实加大环境执法监管力度,积极探索生态文明管理模式,着力构建生态文明建设多元化筹资机制,健全生态文明技术支撑体系,建好生态文明建设“防火墙”,全面提升公众的环境保护意识,努力打造生态型政府。
摘要第4-6页
Abstract第6-8页
绪论第11-18页
    (一) 选题背景及选题意义第11-13页
        1. 选题背景第11-12页
        2. 选题意义第12-13页
    (二) 国内外研究现状,第13-14页
        1. 国外研究现状第13页
        2. 国内研究现状第13-14页
    (三) 研究区概况第14-16页
        1. 乌兰察布市概况第14-15页
        2. 乌兰察布市生态文明建设历程第15-16页
    (四) 研究思路与研究方法第16-18页
        1. 研究思路第16-17页
        2. 研究方法第17-18页
一、生态文明与政府职能及责任相关理论分析第18-24页
    (一) 生态文明相关理论第18-21页
        1. 生态文明的内涵第18页
        2. 生态文明的提出第18-20页
        3. 生态文明建设的意义第20-21页
    (二) 政府职能及责任的相关理论第21-24页
        1. 政府、政府职能与政府责任第21-22页
        2. 生态文明建设中政府的职能界定与责任划分第22-24页
二、生态文明建设中政府的角色定位第24-26页
    (一) 发挥宏观调控、规划、指导作用第24页
    (二) 保障制度供给第24-25页
    (三) 运用多种手段治理环境问题第25页
    (四) 树立和倡导生态文明价值观第25-26页
三、政府履行生态文明建设职能及责任存在问题及原因分析第26-33页
    (一) 重经济轻环保的观念尚未彻底扭转第26-27页
    (二) 生态文明建设职能设置分散,行政管理体制运行不顺畅第27-28页
    (三) 政策法规体系不完善、地方配套政策制定相对滞后第28-29页
    (四) 执法监管责任履行不完全到位、执行力有所缺失第29-30页
    (五) 生态文明建设资金来源单一,多元化筹资机制尚未建立第30-31页
    (六) 生态文明技术支撑作用发挥不到位第31-32页
    (七) 倡导全社会树立生态文明意识力度不够第32-33页
四、政府履行生态文明建设职能及责任的具体路径和对策第33-41页
    (一) 树立科学的政绩观,进一步强化政府的生态文明建设责任第33-34页
    (二) 继续深化行政管理体制改革,破除生态文明建设的体制障碍第34-35页
    (三) 完善生态文明建设法律制度,切实加大环境执法监管力度第35-36页
    (四) 借鉴国内外成功经验,积极创新生态文明管理模式第36页
    (五) 用好政府与市场两只手,着力构建多元化筹资机制第36-38页
    (六) 强化生态文明技术研发与推广,健全生态文明技术支撑体系第38-39页
    (七) 与社会公益组织团体联姻,建好社会生态文明建设“防火墙”第39页
    (八) 加大生态文明理念教育力度,提升公众的环境保护意识第39-41页
结语第41-42页
参考文献第42-45页
致谢第45页
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