论水资源生态效益补偿制度
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我国水资源污染危害已呈现严重状态,不仅造成巨大的经济损失和社会影响,而且制约了我国社会经济的持续发展。无论从理论或是从现实的角度看,建立水资源生态效益补偿制度对构建和谐社会有着重大意义。本文开篇即是明确水资源生态效益补偿制度的涵义。水资源生态效益补偿制度从狭义的角度理解是指:对由人类的社会经济活动给水资源造成的破坏及污染的补偿、恢复、综合治理等一系列活动的总称。广义的水资源生态效益补偿则还包括对其他拥有水资源使用权者的补偿;对因保护水资源丧失发展机会的区域内的居民进行的资金、技术、实物上的补偿、政策上的优惠;以及为增进环境保护意识,提高环境保护水平而进行的科研、教育费用的支出等等。本文具体内容可分为以下四个部分: 第一部分论证和分析了水资源生态效益补偿制度的基础理论,是水资源生态效益补偿制度的一般分析。这部分内容明确了水资源生态效益补偿制度的涵义,分析了我国建立水资源生态效益补偿制度在理论上和现实上的意义。 第二部分介绍了国外水资源生态效益补偿制度的发展状况。通过对国外的水资源生态效益补偿制度考察,着重介绍和评述了几个发达国家立法中关于水资源生态效益补偿制度的规定,以及发展趋势。 第三部分对我国水资源生态效益补偿制度的现状进行了分析。不仅从国家立法和地方立法两个层面阐述了我国水资源生态效益补偿制度的现状,也指出了该制度目前存在的问题:人们对水资源重要性的认识仍存在很大的偏差、水资源的所有权主体缺位、将水资源管理与水资源经营相混
引言 | 第8-9页 |
一、水资源生态效益补偿制度的一般分析 | 第9-19页 |
(一) 水资源生态效益补偿制度的涵义 | 第9-11页 |
(二) 水资源生态效益补偿制度的意义 | 第11-13页 |
(三) 我国建立水资源生态效益补偿制度的必要性与可能性 | 第13-19页 |
1、理论上的必要性与可能性 | 第13-15页 |
2、现实上的必要性与可能性 | 第15-19页 |
二、国外水资源生态效益补偿制度的考察 | 第19-22页 |
三、我国水资源生态效益补偿制度的现状和主要问题 | 第22-31页 |
(一) 我国水资源生态效益补偿制度的现状 | 第22-28页 |
1、我国国家立法中的相关规定 | 第23-26页 |
2、我国地方立法及相关立法动议 | 第26-28页 |
(二) 我国水资源生态效益补偿制度存在的主要问题 | 第28-31页 |
1、人们对水资源重要性的认识仍存在很大偏差 | 第28-29页 |
2、水资源的所有权主体缺位 | 第29页 |
3、将水资源管理与水资源经营相混同 | 第29-30页 |
4、征收标准普遍偏低 | 第30页 |
5、现行水资源有偿使用的对象不全 | 第30-31页 |
6、实际征收难 | 第31页 |
四、我国水资源生态效益补偿制度的完善 | 第31-42页 |
(一) 确立水资源生态效益补偿制度应遵循的原则 | 第31-35页 |
1、谁受益谁补偿的原则 | 第31-32页 |
2、可持续发展原则 | 第32-33页 |
3、公平与公正的原则 | 第33-34页 |
4、循序渐进的原则 | 第34-35页 |
(二) 构建我国水资源生态效益补偿制度的内容体系 | 第35-42页 |
1、建立水资源生态效益补偿制度的立法框架 | 第35-36页 |
2、明确水资源生态效益补偿制度的具体内容 | 第36-39页 |
3、完善水资源生态效益补偿制度的配套措施 | 第39-42页 |
参考文献 | 第42-44页 |
声明 | 第44-45页 |
致谢 | 第45页 |
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