耕地是人类生产和生活的重要基础。随着社会经济的发展,发展与保护之间的矛盾愈发突出,建设用地规模的不断扩张促使耕地资源逐渐减少,人均耕地面积也日渐减少。尽管通过补充耕地等措施耕地的数量基本实现平衡,但是耕地的质量不断降低,对粮食生产与安全将会造成严重的威胁。因此,本研究从耕地保护入手,根据政策文件要求和科学划定方法等对永久基本农田的划定进行研究,实现永久基本农田科学划定与严格保护。本研究以浙江省瑞安市为研究区,以瑞安市内所有的耕地为研究对象,在对耕地及基本农田的现状分析的基础上,从耕地质量和立地条件两个方面选取了 9个指标,构建基本农田评价指标体系,并对各因子分级赋值,采用层次分析法确定各指标的权重,通过TOPSIS逼近于理想值排序法取得划定成果。研究结果表明:(1)永久基本农田的划定。在GIS工作环境下,主要依托ArcGIS10.1的工作平台,采用缓冲区分析以及关联分析等方法对评价指标进行单因子评价和综合分析,对评价单元进行筛选,从而获得瑞安市永久基本农田划定的成果。瑞安市永久基本农田划定面积为456019.97亩,达到了 45.60万亩的下达任务量。(2)永久基本农田划定结果评价。主要通过与瑞安市现状永久基本农田数据库成果进行对比分析开展评价。从基本农田的数量、质量以及布局情况对成果进行分析评价;其次是将划定成果与永农数据库中的现状基本农田在数量、质量和布局等方面进行对比,综合分析本次划定结果基本农田质量有提高,空间布局更优化,划定方案科学合理。(3)对策与建议。根据瑞安的实际,从永久基本农田的数量、质量、布局三方面的保护提出对策与建议。
