文化产业被誉为21世纪的朝阳产业,是推动经济快速增长的重要因素之一。我国目前正处于文化产业发展的初始阶段,由于长期计划体制束缚,文化产业发展相对缓慢。随着社会经济的发展,文化产业在国民经济中的地位和作用日益突出。党的十七大提出“要大力发展文化产业”,地方各级政府也将文化产业列入发展规划和重要议事日程,应该说,文化产业正步入发展的快车道。但在促进文化产业发展中,政府作用的界定和发挥,是需要关注和破解的首要难题。虽然文化产业的发展以市场经济为前提,但各国的实践表明,在文化产业发展中,特别是初期阶段,政府发挥着不可或缺的作用。政府在地方文化产业发展中如何发挥作用,这是我们着力探讨的关键。本文围绕这一主题,首先对文化产业及相关概念进行了阐述,特别是对文化产业与文化事业的关系进行了分析,厘清了产业与事业的定义与界限,为政府介入文化产业找到了理论依据;其次对济南市文化产业的发展现状及问题进行了分析,主要从思想意识、行政管理体制、文化产业发展主体、文化产业市场培育、投融资体制改革、人才与科技等方面,找出制约济南市文化产业发展的问题;接着对美日韩等发达国家文化产业发展的成功经验进行了总结,找出它们在转变思想观念、制定规划措施、理顺管理体制、培育高端人才等方面值得借鉴的经验,为济南文化产业发展提供对策参考;最后从政治、经济、区位、自然人文、人才等方面对济南发展文化产业发展中具备的优势,进行了逐一分析。针对前面的问题,通过借鉴经验,发挥优势,主是从思想认识、管理体制、政策扶持、品牌培育、重点确立、创新人才科技体制等方面,从政府公共管理的角度提出了促进济南文化产业发展的对策建议。研究分析地方文化产业发展中的政府作用,对促进地方经济社会可持续和谐发展具有重要的、深层次的实践意义和理论意义。鉴于此,本文以“地方文化产业发展中的政府作用研究”为题,进行粗浅探索,提出自己的见解。文章从理论分析到现实思考,从对国外经验的审视到对济南市现状的分析,从整体探讨到具体实证研究,多角度考察和分析了主题,希望有助于促进济南文化产业的发展。
