土地整理综合效益评价研究--以云南省丽江市拉市乡土地整理为例

土地整理是当前实现耕地总量动态平衡和解决粮食安全的一个具体举措，它不仅能增加耕地数量，提高耕地质量，而且在改善生态环境，促进经济结构调整，增加农民收入，加快新农村建设等方面发挥着积极的作用。但是我国一些地方的土地整理活动仍存在重数量、轻质量、忽视生态保护、追求高品位设计等的错误倾向，因此我们应该把土地整理综合效益评价作为土地整理的一个重要组成部分，并用其来衡量土地整理的效果，以较为直观、准确的效益评价来促进土地整理的良性发展。目前我国的土地整理效益评价多以定性分析为主，定量辅助，效益评价方法的研究成果较少，缺乏科学的评价标准，因此，建立科学的土地整理效益评价体系，探讨土地整理效益评价的方法，不仅可以丰富土地整理效益评价的理论，为土地整理项目设计提供科学依据，而且对规范和指导土地整理活动具有现实的社会意义。本文在研究国内外土地整理相关理论的基础上，以云南省丽江市拉市乡土地整理项目综合效益评价为出发点，从经济、社会和生态三个方面选取了20个指标构建出项目区土地整理效益评价指标体系，再运用层次分析法结合法特尔菲法计算出评价体系中各评价指标的权重，最后运用多层次模糊综合评价的方法得到项目区土地整理前的经济效益、社会效益、生态效益和综合效益的评价分数分别为：36.12，46.26，47.80和43.64，整理后的评价分数分别为：81.62，85.02，87.54和83.90，按照土地整理效益评价等级划分表，无论是经济效益、社会效益、生态效益还是综合效益，项目实施后的评价结果均为优秀，说明该项目的实施总体上是成功的。通过经济效益、社会效益、生态效益和综合效益整理前后分值的对比可知，项目实施后不仅将给项目区带来巨大的经济效益，而且项目实施产生的社会效益和生态效益也是明显的。