荷兰、奥地利长期护理制度比较研究

目前，人口老龄化的迅速发展，已经引起了世界各国政府的重视和关注。为了应对人口老龄化带来的各种严峻挑战，实现老龄化形势下经济社会的可持续发展，世界各国针对老龄化问题相继建立了养老、医疗等社会保障制度，但仍难以圆满解决老年人对生活照料、康复护理、医疗保健、精神文化等的需求问题。我国作为世界上最大的发展中国家，如何在老年人口基数增大、人口老龄化加快而且发展不平衡的条件下，保障老年人的合法权益，促进老龄事业的发展，是社会发展中面临的重大问题。近些年来，为了更好地照料老人，减轻老年人、家庭及国家的经济和精神负担，一些发达国家通过构建长期护理制度体系来解决人口老龄化问题，并在实际的运行中获得了很好的效果。本文从长期护理制度的研究价值与意义出发，首先是对长期护理制度的相关概念予以介绍，并将目前国内外有关荷兰、奥地利长期护理制度的研究状况作一回顾；其次重点比较分析了荷兰、奥地利长期护理制度的产生背景、制度安排、实施效果，主要阐述荷兰与奥地利该制度的发展过程与现状，并深入分析它们制度实施的经验教训；最后，在总结荷兰、奥地利长期护理制度发展的经验和教训的基础上，提出未来我国长期护理制度的模式选择，以及建立并完善我国长期护理制度的措施。通过论证分析，我国应实施多层次长期护理制度，即以长期护理保险为主、长期护理津贴为辅和商业护理保险为补充的长期护理制度安排，通过明确筹资机制和财政补贴机制、展开立法工作、试点先行、着手长期护理服务体系建设等措施，依托经济发展、逐渐摸索经验，既在操作中不断规范，又要在发展中不断完善，进而在全社会范围内逐步建立一个日臻完善的长期护理服务体系。