城市化进程中基础教育资源配置问题研究--以山东省日照市为例

近几十年我国经济突飞猛进，发展势头良好。遵循科学发展观的要求，目前我国政府正在努力探索一条统筹城乡经济、城市带动农村的发展之道。要切实保障这一措施有效进行，我们务必做好城市与农村、本地人口与外来务工人员之间的协调工作，尤其是建立符合社会公平、相对均衡的基础教育体系。基础教育的均衡发展是教育公平的重要体现，是社会公平的基础。随着我国城市化进程的不断加剧，我国农村教育的城市化也是不可逆转的趋势，基础教育均衡发展的观念已经深入人心，缩小教育差距、实现教育公平已成为各级政府的重要工作。基础教育资源的均衡配置是我们实现基础教育公平的基础和前提，也是目前教育部门所要解决的关键问题。基础教育的均衡发展涉及到教育资源的均衡配置问题，这些教育资源主要包括经费的投入、学校办学条件、师资力量的配置等。均衡问题体现在入学机会均等，教育过程中的平等对待，最终还是教育结果的均衡，也就是教育教学质量的均衡发展，通过接受教育，使受教育者达到基本的素质要求，具有基本的技能和能力要求，以为将来的发展提供基本的成功条件，这是均衡发展的最终目的。近几年山东省日照市经济发展势头一直很好，是一个典型的城市化进程的新兴港口城市。和全国其他城市一样，日照市在经济发展的同时，同样面临着教育转型中出现的一系列问题，尤其是基础教育资源均衡配置与否的问题。日照市的基础教育均衡发展在办学条件、经费投入、师资配置、教育教学质量等方面，城乡之间、校际之间存在着诸多不均衡的问题。原因是多方面的，既有体制机制的因素，也有历史遗留的影响，还有思想观念的问题。鉴于此，笔者通过对日照市基础教育资源的配置现状的走访调查，获得详实的第一手资料，并结合从本市教育部门获得的统计数据，进行实证和理论方面的分析，试图找到有效地解决问题的途径。本文主要从教育投入、办学条件、师资力量、生均预算内公用经费、生均校舍建筑面积、生均教学仪器、教师学历合格率这七个方面进行研究，对日照市基础教育的整体情况进行分析，找出问题的关键所在，并提出相应积极有效地措施，缩小城乡差距，促进日照市基础教育资源的均衡配置。笔者主要采取了文献研究法进行研究。同时笔者还运用了实践法随机走访了部分学校，获得详实的第一手资料。结合掌握的相关数据，笔者从日照市的实际情况出发，并适时运用经济学中的实证分析法进行研究。