当代中国基层政府执行力建设问题研究

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执行力是政府工作的生命力。近年来,基层政府执行力问题已经引起各级政府和众多学者的高度重视和普遍关注。针对政府执行过程中的行政效能低下、工作作风浮夸、措施落实不到位等实际问题,全国各地各级政府都进行了一些有益的实践和探索。特别是温家宝总理在2006年的国务院《政府工作报告》中,明确提出政府执行力这一概念,更是将政府执行力正式纳入国家治理范畴。本论文坚持理论与实践相结合,共分5个章节,对基层政府执行力进行了分析。第一章,通过阅读大量的参考文献,初步了解了国内外的研究现状,确立了本文论述的切入点;第二章,具体分析了基层政府执行力的内涵、特性和构成要素,在此基础上,交代了研究基层政府执行力所依据的理论基础,即公共治理理论、委托—代理理论,为深入分析执行力问题奠定了基础;第三章,对影响基层政府执行力建设的政策质量、利益分配、执行者心态、执行对象素质、政府形象好坏等要素进行了具体分析;第四章,详细论述了当前基层政府执行力不足的表现形式及具体原因,主要是为了第五章对策的提出做铺垫,有利于提高对策建议的针对性、实用性和可操作性;第五章,是本文的核心内容,也是前面论述的最终落脚点,是对前面4章的提炼和升华,最终提出了提升基层政府执行力的五条对策,即优化政府决策和政策形成机制、完善干部选拔任用机制、规范政府行政权力运行机制、健全绩效评估机制、强化行政问责机制,以求对加强当前基层政府执行力建设有所帮助。
摘要第6-7页
Abstract第7页
第1章 绪论第8-20页
    1.1 论文选题的背景和意义第8-11页
        1.1.1 论文选题的背景第8-9页
        1.1.2 选题的价值和意义第9-11页
    1.2 国内外的研究现状第11-18页
        1.2.1 国外研究概述第12-16页
        1.2.2 国内研究概述第16-18页
    1.3 学位论文的研究思路和方法第18-20页
        1.3.1 研究思路第18页
        1.3.2 研究方法第18-20页
第2章 支撑基层政府执行力问题研究的基本理论第20-28页
    2.1 基层政府执行力的内涵、特性、要素第20-24页
        2.1.1 基层政府执行力的内涵第20页
        2.1.2 基层政府执行力的特性第20-22页
        2.1.3 基层政府执行力的构成要素第22-24页
    2.2 政府执行力的理论基础第24-28页
        2.2.1 公共治理理论第24-25页
        2.2.2 委托-代理理论第25-28页
第3章 影响基层政府执行力的要素分析第28-32页
    3.1 公共政策质量第28页
    3.2 利益分配问题第28-29页
    3.3 执行者的心态第29-30页
    3.4 执行对象的素质第30-31页
    3.5 政府形象好坏第31-32页
第4章 基层政府执行力不足的表现及产生原因第32-37页
    4.1 基层政府执行力不足的表现形式第32-34页
        4.1.1 被动应付,象征执行第32-33页
        4.1.2 趋利避害,歪曲执行第33页
        4.1.3 推诿扯皮,逃避执行第33页
        4.1.4 欺上瞒下,虚假执行第33-34页
    4.2 基层政府执行力不足的产生原因第34-37页
        4.2.1 不恰当的利益追求第34-35页
        4.2.2 执行主体素质较低第35页
        4.2.3 基层政府结构不合理第35页
        4.2.4 制度机制不健全第35-36页
        4.2.5 有效沟通不足第36-37页
第5章 加强基层政府执行力建设的思路和对策第37-46页
    5.1 优化政府决策和政策形成机制第37-39页
    5.2 完善干部培养和选拔任用机制第39-40页
    5.3 规范政府行政权力运行机制第40-42页
    5.4 健全绩效评估机制第42-44页
    5.5 强化行政问责机制第44-46页
结论第46-47页
注释第47-49页
参考文献第49-50页
致谢第50页
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