政府公共关系视域下我国地方政府公信力研究

政府公信力就是使公众信任的力量，它代表着公众对政府及其工作人员行为的主观评价。政府公信力的强弱，与政府所拥有信用资源的丰富程度、政府及其工作人员在公众心目中的具体形象息息相关。改革开放以来，随着行政体制改革的深化，我国政府的社会管理水平、提供的公共产品和公共服务的质量和水平都有了明显提升。目前，我国政府的公信力从总体上看，中央政府得到了公众极高的拥护，具有较高的公信力，但某些地方政府的公信力却呈现出弱化的趋势。政府公信力作为客观存在而又无形的政治资源，在社会信用体系中居于核心地位。而地方政府作为中央政府行使国家职权、执行国家意志、代表国家处理政务的执行者，其公信力建设就显得非常重要。因此，打造诚信政府，提升地方政府公信力研究，具有十分重要的理论和现实意义。本文选取了政府公共关系这一视角。政府公共关系就是政府与社会公众之间的传播管理，即以政府为主体建立的，维护和发展各种内外关系，以体现政府根本职能的一种管理思想和实践活动。通过发挥传播沟通、行为规范等职能，与社会公众建立良好关系，以维护政府良好形象。公共关系的三个基本要素是：公共关系主体（政府）、公共关系客体（公众）、主客体之间的联系（传播）。政府提升公信力的过程也属于政府公共关系的实践活动范畴。本文试图从公共关系的主体、客体、传播三个角度展开分析地方政府公信力的现状和存在的问题，并针对这些问题提出了相应的解决方法和途径。全文引入了应然与实然关系这对范畴来分析问题。政府公信力的理论探讨和实证分析是辩证统一的，对政府公信力的理论研究是政府公信力的本质和价值的应然性论述，对其进行理论探讨最终是要为我们在现实社会中提升政府公信力提供依据和思路。本文的任务就是通过对政府公信力问题的理论探讨，在全面理解政府公信力的基础上，从主体、客体、媒体三方面进行梳理，指出当前我国地方政府公信力弱化的现实情境，并分析了提升政府公信力的对策和可行性途径。希望通过本文的研究，为地方政府公信力相关理论研究提供一个新的思路。