中国财政分权、土地财政与城市化研究

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本文从中国的财政分权体制出发,研究财政分权对城市化的影响。首先通过理论分析梳理财政分权对经济增长的影响,总结出财政分权作用于经济增长的机制:一方面,财政分权通过提高地方政府供给公共物品的效率和促使地方政府参与竞争促进经济增长;另一方面,地方政府作为独立的经济利益主体,为了维护自身利益,会采取不利于经济发展的措施。本文认为财政分权作用于经济增长的机制同样能够作用于城市化进程,一方面财政分权制度通过扩大地方政府的支出规模和改变地方政府的支出结构改善城市基础设施,扩大城市规模,促进城市发展;另一方面财政分权制度和地方政府竞争诱发了土地财政,短期内政府通过土地财政获取资金支持城市建设,长期来看,土地财政推高地价、房价,不利于城市发展。文章用1998-2010年和2005-2010年两组省际面板数据进行实证研究,控制了经济发展水平、工业化水平和全民受教育程度三个解释变量之后,财政收入分权和财政支出分权均能够显著提高城市化率和扩大城市规模,土地财政对非农人口占比存在负向影响,土地财政对城镇人口占比存在正向影响;为了考察土地财政、土地价格与城市人口密度之间的关系,本文用1998-2010的省际面板数据建立模型,回归结果显示,土地财政和土地价格均与城市人口密度负相关,这与国外土地价格越高、人口密度越大的城市人口聚集效应截然相反,说明政府从土地供给中获得较高的租金收入,带来了城市投资的增加和城市规模的扩张,但高地价、高房价增加了生产成本和城市生活成本,不利于人口向城市集聚,人口城市化与土地城市化已经开始脱节。
摘要第3-4页
ABSTRACT第4页
1 引言第8-12页
    1.1 选题背景第8-9页
    1.2 研究意义第9-10页
        1.2.1 学术意义第9页
        1.2.2 实用意义第9-10页
    1.3 研究思路和论文结构第10-11页
        1.3.1 研究思路第10页
        1.3.2 论文结构第10-11页
    1.4 创新之处第11-12页
2 文献综述第12-18页
    2.1 财政分权理论第12-13页
        2.1.1 第一代财政分权理论第12-13页
        2.1.2 第二代财政分权理论第13页
    2.2 财政分权对经济增长的影响第13-15页
        2.2.1 财政分权对国外经济增长的影响第13-14页
        2.2.2 财政分权对中国经济增长的影响第14-15页
    2.3 财政分权对地方政府行为的影响第15-16页
    2.4 述评第16-18页
3 中国财政体制改革与城市化进程第18-27页
    3.1 财政体制改革历程第18-20页
        3.1.1 第一阶段财政体制改革第18页
        3.1.2 第二阶段财政体制改革第18-19页
        3.1.3 财政体制改革的特点第19-20页
    3.2 中国财政收支现状第20-22页
        3.2.1 财政收支总额第20页
        3.2.2 中央和地方的比重第20-22页
    3.3 中国城市化进程与特点第22-27页
        3.3.1 城市化进程第22-24页
        3.3.2 城市化特点第24-25页
        3.3.3 国际比较第25-27页
4 财政分权与土地财政第27-31页
    4.1 土地财政第27页
    4.2 财政分权制度下土地财政产生的理论分析第27-29页
        4.2.1 财政分权体制催生土地财政第27-28页
        4.2.2 地方政府竞争催生土地财政第28-29页
    4.3 财政分权制度下土地财政产生的现实分析第29-31页
        4.3.1 地方财政收入约束第29页
        4.3.2 地方财政支出压力第29-30页
        4.3.3 土地财政——现行财税体制下地方政府的选择第30-31页
5 财政分权、土地财政与城市发展假说第31-37页
    5.1 财政分权第31-33页
        5.1.1 财政分权指标第31页
        5.1.2 财政分权现状第31-33页
    5.2 财政分权对城市发展的假说第33-37页
        5.2.1 财政分权、政府支出与城市发展第33-36页
        5.2.2 财政分权、土地财政与城市发展第36-37页
6 财政分权、政府支出与城市发展实证检验第37-45页
    6.1 指标选取第37-38页
        6.1.1 被解释变量:城市化指标第37页
        6.1.2 核心解释变量第37页
        6.1.3 控制变量第37-38页
    6.2 数据来源第38页
    6.3 模型构建第38-39页
    6.4 计量结果分析第39-45页
        6.4.1 以非农业人口占比作为被解释变量的回归分析第39-43页
        6.4.2 以城镇人口占比作为被解释变量的回归分析第43-45页
7 结论及政策建议第45-47页
    7.1 结论第45页
    7.2 政策建议第45-47页
致谢第47-48页
参考文献第48-52页
附录第52页
    A. 作者在攻读学位期间发表的论文目录第52页
    B. 作者在攻读学位期间参与的课题目录第52页
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