公共政策执行中民族乡权力运行研究--以云南守望回族乡为例

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民族乡是根据宪法和民族区域自治法,在少数民族聚居区建立起来的相当于乡一级的基层行政区域。目前学界对民族乡的研究热衷于改革的层面,包括了机构改革、体制改革等方面,无论分析民族乡哪个方面的问题都要涉及民族乡权力,最终目的是为了民族乡较好运行自己的权力,服务于广大的农村,在新农村的建设中发挥自己的作用。毋庸置疑,农村税费改革给乡村带来的变化是巨大的,影响是深远的。基层政权除了财政的改变以外,权力结构和职权都发生了转变。论文基于公共政策执行的过程,通过案例与理论的结合,探讨民族乡权力结构,进而对民族乡权力运行作全面的分析。针对民族乡体制内权力和体制外权力如何协调一致,分析民族乡权力更好执行公共政策的途径。在明确各民族乡权力职能的基础上,努力解决公共政策在民族乡村社会有效贯彻,实现对民族乡权力有效制约,实现民族乡权力的良性互动。公共政策执行的过程中,民族乡各权力主体利益冲突导致的执行偏差行为是最常见的政策失效诱因,剖析和梳理最重要的执行主体——民族乡政府承载的利益结构;基于政治权力及其合法性,提出民族乡权力运行规则,进而使民族乡权力的运行规范化,提高公共政策执行力。作为公共政策执行主体的民族乡政府直接面对农民群众、具有更多更大自主权,在公共政策执行中需要加强公共服务能力的建设,提高公共服务的水平。
摘要第3-4页
Abstract第4页
导论第8-20页
    (一) 选题的背景及意义第8-10页
    (二) 研究综述第10-14页
        1、民族乡研究第10-13页
        2、乡镇权力研究第13-14页
    (三) 研究思路和研究方法第14-15页
        1、研究思路第14页
        2、研究方法第14-15页
    (四) 基本概念界定第15-17页
        1、民族乡第15页
        2、权力结构第15-16页
        3、权力运行第16页
        4、体制内权力与体制外权力第16页
        5、公共政策第16-17页
        6、公共政策执行第17页
        7、利益表达第17页
    (五) 研究的理论基础第17-20页
        1、公共政策执行理论第17-18页
        2、权力运行理论第18-19页
        3、服务型政府理论第19-20页
一、民族乡相关情况概述第20-27页
    (一) 云南守望回族乡概况第20-21页
    (二) 民族乡的建立及其属性第21-24页
        1、民族乡产生的历史背景第22-23页
        2、民族乡性质、地位与功能第23-24页
    (三) 民族乡的发展状况第24-27页
        1、后税费时代的民族乡权力第24-25页
        2、改革潮流中的民族乡第25-27页
二、民族乡权力结构分析第27-37页
    (一) 民族乡体制内权力第27-33页
        1、民族乡党委第27-29页
        2、民族乡人大第29-30页
        3、民族乡人民政府第30-31页
        4、民族乡村党支部第31-32页
        5、民族乡村民委员会第32-33页
    (二) 民族乡体制外权力第33-37页
        1、宗教权力第33-35页
        2、体制外精英第35-37页
三、公共政策执行中民族乡权力的行为分析及存在的问题第37-48页
    (一) 公共政策分类第37页
    (二) 体制内权力的公共政策执行行为分析及存在的问题第37-44页
        1、民族乡党委在公共政策执行中的行为、功能及问题第37-38页
        2、民族乡人大的公共政策执行方式、功能及问题第38-39页
        3、民族乡人民政府的公共政策执行内容、方式及问题第39-42页
        4、民族乡村党支部在公共政策执行中的行为、功能及问题第42-43页
        5、民族乡村委会的公共政策执行方式、功能及问题第43-44页
    (三) 体制外权力的公共政策执行行为分析及存在的问题第44-46页
    (四) 公共政策执行中的民族乡——村权力关系第46-48页
四、完善公共政策执行中的民族乡权力运行第48-57页
    (一) 协调公共政策执行中民族乡存在的利益关系第48-50页
    (二) 加强公共政策执行中民族乡权力运行的合法性第50-52页
    (三) 完善公共政策执行中的民族乡权力运行规则第52-54页
    (四) 民族乡权力运行的法律控制和道德控制第54页
    (五) 转变公共政策执行中的民族乡政府职能第54-57页
结语第57-58页
参考文献第58-63页
    (一) 著作第58-59页
    (二) 期刊论文第59-62页
    (三) 其它第62-63页
致谢第63页
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