论我国中药资源的法律保护

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中药资源是中医药业赖以生存与发展的物质基础,也是珍贵的自然资源,是人类赖以生存的生态系统中的重要环节。有效保护中药资源,科学合理的开发利用,不仅有利于促进我国中医药事业的可持续发展,而且有利于维护生物多样性,保护生态环境。 但我国中药资源的现状却不容乐观,中药资源面临可持续发展危机和生物多样性受到破坏的挑战。近年来,随着全球传统医药兴起的热潮,我国中医药事业不断发展,对中药资源的需求也急剧增加,由于对合理开发利用中药资源的认识不足,致使有些药用种类过度开发采收,超越了中药资源的再生能力,许多常用中药资源日益减少,一些种类出现衰退甚至濒临灭绝,严重影响了中医药事业的发展,也给生态环境带来了潜在的威胁。从法律方面探析,中药资源保护的问题主要在于,我国中药资源保护立法位阶普遍较低,迄今没有一部专项的中药资源保护基本法,法律规范冲突现象严重,资源保护的思路和理念仍十分落后。在中药资源保护法律制度方面,现有法律制度还不够健全,许多重要的法律制度尚未建立,建构完善的中药资源保护法律体系任重而道远,这些法律问题的存在严重影响了中药资源的可持续利用。 因此,要改变我国中药资源法律保护不足的现状,就必须系统分析梳理现有中药资源保护法律制度,总结其成功经验,结合我国的国情和中药资源的现状,制定统一的《中药资源保护法》,健全我国中药资源保护的法律体系,转变现有的保护思路,在可持续发展理念的指导下,确立中药资源法律保护的原则,建构完善的中药资源保护法律制度。
内容摘要第5-6页
Abstract第6页
一、导论第9-15页
    (一) 问题的提出第9-10页
    (二) 研究现状第10-14页
    (三) 文章结构及研究方法第14-15页
二、中药资源的含义与特征第15-19页
    (一) 中药资源的概念第15-17页
    (二) 中药资源的特性第17-19页
        1. 中药资源的有限性和可解体性第17页
        2. 中药资源的再生性第17页
        3. 中药资源的地域性第17-18页
        4. 中药资源的多用途性第18-19页
三、国际与国外药用动植物资源的保护及启示第19-26页
    (一) 涉及药用动植物资源保护的国际公约第19-22页
        1. 《生物多样性公约》第19-20页
        2. 《濒危野生动植物种国际贸易公约》第20-21页
        3. 《植物新品种保护公约》第21-22页
    (二) 国外对植物药资源的保护第22-23页
    (三) 对我国中药资源保护的启示第23-26页
        1. 野生资源与种植饲养品区别对待第23-24页
        2. 强调知识产权的保护第24页
        3. 就地保护与迁地保护相结合第24页
        4. 重视野生资源的采集规范第24-26页
四、我国中药资源法律保护的现状与存在问题第26-34页
    (一) 我国中药资源保护法律体系第26-28页
    (二) 现有中药资源保护法律制度第28-30页
        1. 分级保护制度和名录制度第28页
        2. 许可证制度第28-29页
        3. 中药资源保护区制度第29页
        4. 中药资源规范化种植饲养制度第29-30页
    (三) 我国中药资源法律保护的缺陷第30-34页
        1. 中药资源保护的立法位阶低第30页
        2. 中药资源保护指导思想落后第30-31页
        3. 立法系统性的缺乏第31-32页
        4. 具体法律制度的不足和缺失第32-34页
五、完善我国中药资源的法律保护第34-60页
    (一) 制定统一的《中药资源保护法》第34-36页
    (二) 中药资源法律保护的基本原则第36-39页
        1. 可持续利用原则第36-37页
        2. 预防优先原则第37-38页
        3. 开发者养护、破坏者负担原则第38-39页
    (三) 健全中药资源保护法律制度第39-56页
        1. 加强中药资源的知识产权保护第39-44页
        2. 完善中药资源许可证制度第44-47页
        3. 完善中药资源保护区制度第47-49页
        4. 完善中药资源规范化种植饲养制度第49-51页
        5. 建立中药资源调查和动态监测制度第51-53页
        6. 建立中药资源生态效益补偿制度第53-56页
    (四) 破坏中药资源的法律责任第56-60页
        1. 行政责任第57-58页
        2. 民事责任第58页
        3. 刑事责任第58-60页
结语第60-61页
参考文献第61-64页
致谢第64页
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