欧洲统一的梦想与现实——马斯特里赫特以来欧洲一体化的深化与扩大

冷战结束后，两极格局解体，世界进入格局转换的新时期。在影响和塑造正在形成的世界政治经济新格局的各种势力中，欧洲联盟无疑是最重要的力量之一。欧洲联盟又是一只独特的力量——它是一个区域一体化组织，其今后作用的发挥，取决于一体化的进展。1991年的马斯特里赫特会议后，欧洲的一体化进程进入了一个快速发展的新阶段，表现为：在经济一体化进程快速迈进的同时，它的一体化还突破了经济领域，进入政治领域，开始了“共同外交和防务政策”建设和“民政和司法领域合作”；与此同时，欧盟实现了第三次扩大，并开始了规模空前的第四次扩大。随着欧洲一体化程度的不断提高和参与一体化的国家的数量的不断增加，欧洲联盟的影响力必定会逐步扩大。对欧洲一体化的现状及其发展趋势的研究，不仅有利子正确认识ZI世纪的世界经济政治新格局和发展趋势，也有利于我国对外政策和下一步对外开放战略的制定，具有十分重要的理论意义和现实意义。 我国目前对欧洲联盟及其一体化进程的研究从总体上来说还不够，表现为研究资料缺乏；研究人员和研究成果的数量都不多；对国外，尤其是欧洲学者在这一领域研究成就的介绍不多。对马斯特里赫特会议以来的欧洲一体化日新月异的发展变化，目前已有的研究不够充分，表现在：跟踪报道式的研究多，深入分析的较少；对各个具体领域（如欧元、欧洲防务、欧盟东扩等）的研究较多，但对各领域里的一体化进程之间的影响和互动的综合分析不多；对欧洲一体化的现状和面临的问题，缺乏深入的分析，对一体化未来发展趋势的研究很少。 本文在充分借鉴已有研究的基础上，尝试对以下几个问题做出回答：是什么力量推动欧洲的一体化进程取得了如此快的进展？一体化的现状如何？欧洲联盟是一个什么样的组织？欧洲一体化目前面临哪些困难？它的下一步将趋向何处？ 本文内容除引言外分四部分。第一部分，论述了欧洲一体化加速深化和扩大的原因。首先在分析欧洲一体化的国际环境和一体化的内在动力的基础上，论述了欧洲一体化的深化是国际政治经济环境的推动和一体化的内在动力相结合的结果；其次，通过分析欧盟东扩对欧盟和中东欧国家双方政治、经济利益的影响，阐明了欧盟和中东欧国家做出东扩决定的原因，说明东扩是一个能让双方“双赢”的选择：最后，指出一体化的东扩 一二一和深化同时进行的诀定，是欧盟内大国之间妥协的结果。 第二部分分析了欧洲一体化的现状。第一，论述了一体化在各领域进展的不均衡性特点：经济领域里的一体化程度高，政治一体化则滞后，甚至可以说严格意义上的政治一体化尚未开始；第二，通过对欧盟的法律基础、机构职能、成员国的主权让渡、欧盟与成员国之间的关系的分析，论证了欧盟的性质是一个具有超国家特征的主权国家间的联盟。第三，论述了一体化结构内存在欧盟与成员国间关系不均衡的特点，表现为各成员国对一体化进程的参与程度与影响不同、对一体化目标的看法不同、与欧盟情感联系有差别：分析了造成这种差异的原因；并以尼斯会议达成的协议为例分析了这种不均衡是如何影响一体化的决策的。 第三部分对欧洲一体化的深化与扩大面临的问题与困难做了分析。一体化面临的第一个困难是成员国主权让渡的困难：深化一体化要求成员移交主权，而由于现阶段的一体化还不能满足成员国的全部利益要求，成员国又不愿交出更多的主权。一体化的第二个困难是货币联盟的困境，货币联盟要求建立配套的经济联盟和政治一体化，但目前这两方面的一体化进程滞后。一体化面临的第三大困难是机构改革面临的困难：一体化的扩大要求对欧盟的机构与决策机制做出改革，但由于欧盟成员利益差别的存在，机构改革难以取得实质进展。一体化面临的第四个问题是东扩给欧盟带来的巨大财政困难。 第四部分在上文的基础上，对欧洲一体化的发展趋势与前景作了预测：第一，欧盟的一体化将继续推进，下一阶段一体化的重点将是实现东扩和推进政治一体化；第二，欧盟的主权国家间联盟的性质短期内将不会改变：第三，欧盟内部将出现分化、甚至有分裂危险，其原因是欧盟成员间差距的不断扩大和“多速欧洲”战略的实施；第四，今后欧盟的影响将不断增大，但它在国际上能够发挥的作用有限，不会成为一个拥有与其经济力量相称的政治力量的“超级大国”。 本文的意义在于，综合把握了马斯特里赫特以来欧洲一体化进程，对欧洲一体化的现状和面临的困难做出了较细致的分析，并在此基础上，对欧洲一体化下一步的发展趋势和前景做出了预测。但鉴于作者的分析能力和得到的资料都有限，本文对欧洲一体化的现状和面临的问题的分析都还不够透彻；欧洲一体化受政治因素和国际环境的影响很大，而在这一方面本文的论述还不够。希望能得到各位老师的批评和指教。