古丈县农村剩余劳动力转移的政府对策研究

“三农问题”是当前我国经济发展和现代化进程中所迫切需要解决的一个问题,而解决“三农”问题的关键在于如何能够有效的提高农民的收入水平。农村剩余劳动力转移是提高农民收入、推动农业产业化生产、促进农村经济发展的重要途径。古丈县地处湖南省西部,湘西自治州中部,是一个典型的少数民族山区贫困县,全县14.27万人口中有11.7万人居住在农村,人多地少、农村劳动力的大量剩余是造成当地经济落后,人民生活水平低下的关键因素之一。因此,如何快速、有序的推动农村剩余劳动力有效转移,对于促进当地经济发展、增加农民的收入、维持地方的稳定具有极其重要的现实意义。而解决古丈县农村剩余劳动力转移问题,政府作用是关键。农村剩余劳动力转移是一项复杂的社会系统工程,包括诸多环节,如：转移就业信息的提供、就业技能的培训以及就业者权益的保护等,这些环节都离不开政府的重视与扶持。古丈县作为一个偏远的少数民族山区贫困县,其农村劳动力素质相较其它地区来说更为低下,信息获取能力也比较差,因此,当地政府在农村剩余劳动力转移问题上更应负起不可推卸的责任。而本文研究的主要目的也就是在当前我国社会、经济形势下,古丈县政府如何才能有效的推动当地农村剩余劳动力快速有效的转移。本文的研究首先以实践调查为基础,并综合运用了文献综述、对比研究等方法,在回溯了古丈县农村剩余劳动力转移历程的同时,分析了古丈县农村剩余劳动力转移的动因与特征,其后着重研究了当前古丈县农村剩余劳动力转移的具体形势和制约劳动力转移的关键因素。针对当前古丈县仍有大量农村剩余劳动力滞留农村的具体形势以及当地县域经济基础薄弱、农村劳动力素质低下、政策体制不健全的基本情况,笔者借鉴了国内一些县、市政府推动农村剩余劳动力转移的先进经验,而后从当地的实际情况出发,运用SWOT分析法具体分析了古丈县农村剩余劳动力转移的内部优势与劣势,外部的机遇与威胁,认为当地政府应该采取“就地转移”与“异地转移”相结合的方式,一方面应该充分利用当地的丰富资源,并借助其交通区位优势,大力发展县域经济,从而推动当地农村剩余劳动力在区域内进行转移；另一方面则应抓住国家西部大开发的契机,积极完善自身各方面的条件,进一步推动农村剩余劳动力向地区外转移。