20世纪70年代以来,在顾客导向的新公共管理理论推动下,世界各国政府掀起了一场影响深远的改革政府运动。在这场运动中,如何提高公共部门绩效成为理论界和政府关注的焦点。绩效评估作为新公共管理中考核和改进政府绩效的重要工具和构建“公共服务型”政府的重要内容,对实现组织目标,提升机构管理水平,完善人力资源管理至关重要,并因此引起了世界各国政府的广泛关注,已成为当前行政管理研究的普遍课题和公认难题。建立科学的考核指标体系,实施有效的绩效管理,建设一个回应性的政府已成为各国政府改革的大趋势。政府绩效评估在公共行政领域中越来越成为公共管理的主题。税务机关作为重要的行政执法部门,在建设“公共服务型”政府的大背景下,正在积极建设服务型税收组织。如何有效提高税收绩效管理水平,改进税收工作绩效,已成为摆在各级税务部门面前的重要课题。构建有效的绩效评估体系是绩效管理的重要环节,近几年L市地税局一直致力于探索实施绩效管理,提升组织管理水平的有效方法,本文立足L市地税局绩效管理现状,构建出一个要素完备、行之有效的绩效评估体系,并提出了绩效评估信息系统的设计开发方案。论文综合运用平衡计分卡(BSC)、关键绩效指标(KPI)等绩效评估理论,针对L市地税局绩效考核工作存在的问题,利用不同评估方法的优点,对现行考核方法进行了大胆的改造和整合。L市地税局绩效评估体系确定的考核对象主要是管理层面上的市局机关科室、市局直属单位和县(区)局,不同类型考核对象的职责分工不同,考核的内容和方法也有较大差异。本文对上述三类考核对象分别设计出一套绩效评估指标体系：市局机关科室的关键绩效指标分共性指标和个性指标两部分；市局直属单位和县(区)局的考核指标设计采用BSC和KPI相结合的方法,在平衡计分卡的框架体系下,用关键绩效指标法确定一级、二级关键绩效指标,运用科学的方法确定各项指标的权重、指标标准和未达标的处理方法等,形成了综合的绩效评估指标体系,运用该体系可以有效测算不同类型考核对象的绩效评估结果。之后,文章又提出了该绩效评估体系的信息系统开发设计方案,确定了评估体系的系统开发技术,网络结构和信息系统结构,还规划了绩效评估体系的五个基本功能模块。最后,论文对新的绩效评估体系进行了实践总结：实施新的绩效评估体系后有效解决了L市地税局当前绩效评估存在的一些问题,证明该体系具有一定的推广应用价值,可以对市级地税部门开展绩效评估提供一定的经验借鉴。
