农村党员队伍管理机制研究--以山东省泰安市岱岳区为例

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建立健全农村党员队伍管理机制对于加强农村基层组织建设、夯实党的执政基础、构建和谐社会具有十分重要的意义。本文运用科学方法,在阐述农村党员队伍管理机制建设相关理论的基础上,对山东省泰安市岱岳区农村党员队伍管理机制状况进行了较为系统的分析,找出了岱岳区在探索农村党员队伍管理机制建设过程中存在的问题,分析了原因,明确了坚持的原则,提出了加强岱岳区农村党员队伍管理机制建设的措施。通过分析研究,得出了如下主要结论:(1)农村党员队伍管理机制是指农村党员队伍管理系统的结构及其运行运行机制,它由组织管理机制、监督管理机制、保障激励管理机制、教育管理机制等组成,贯穿于农村党员建设的全过程。(2)岱岳区在探索建立农村党员队伍管理机制过程中,通过加强组织管理机制,对农村党员进行分类施教,精细化管理;完善反腐倡廉制度体系,不断强化了对农村党员干部监管监督机制;建立保障激励机制,确保村干部待遇;不断优化教育培训机制的运行,使党员干部和党员的日常学习逐步实现了制度化、经常化、正规化。(3)岱岳区农村党员队伍管理机制的探索过程中存在着一些问题,表现为:①组织管理机制运行效果有待提高,如农村党员队伍年龄老化、文化层次低;村干部队伍综合素质偏低;党性观念淡薄;村级工作运行有待进一步规范;村级活动场所建设水平有待进一步完善。②党员监督管理“三难”现象突出,即流动党员管理难、老龄党员管理难、组织活动开展难。③激励机制有待进一步完善,主要是缺乏理性、缺乏硬性、缺乏激活力。④党员教育培训机制缺乏制度化约束,表现为思想认识不到位、目标要求不具体、内容安排不科学、协调机制不够健全。(4)岱岳区农村党员队伍管理机制存在问题的原因主要是:①政策方面,农村党的指导性政策与国家改革开放的总政策不相适应,存在滞后问题。②社会方面,基层组织的定位和活动方式不能及时适应客观形势的需要和发展的时代要求与时俱进;农村党员队伍管理制度和机制的不健全、不完善,更给腐朽现象滋生以可乘之机;忽视党员教育,放松了对党员进行长期、正确的信念理论灌输和党的系统知识的学习武装,致使党员队伍的素质得不到及时的提高。③村级经济建设方面,受村级集体经济发展的路子还不够宽;村级债务负责比较重;村级非生产性开支比较大;村集体资源利用率不高,浪费现象比较突出;上级对村级的支持帮扶还不够等问题的影响。④村党组织自身建设方面,受党组织自身建设不尽人意、党员自身要求放松主体意识淡化、党员作用发挥不到位、农村改革给党员教育工作带来难度等因素的影响。(5)完善岱岳区农村党员队伍管理机制应遵循思维的开放性和坚守真理的原则性相结合、实事求是、完善机制与开展创先争优活动相结合、科学性、可操作性和有效性相结合、理论与实践相结合等基本原则。(6)切实完善岱岳区农村党员队伍管理机制应采取的措施:①进一步完善组织管理机制。具体抓好选优配强村党组织书记、完善培养机制、完善关怀机制、健全帮扶机制。②优化激励机制。具体抓好优化村干部考核激励机制、完善优秀党员创先争优激励机制。③建立健全监管机制。继续推行好“阳光党务”,推行“民主议政日”制度,完善党员意愿表达机制,深化创先争优活动,完善有效的监督机制。④提升党员队伍整体素质。确保党员教育富有时效性、党员培训富有针对性,加强教育培训平台建设、不断提高发展党员质量,从源头上保持党的先进性和纯洁性。⑤加大村级经济建设力度。通过创新发展思路,要切实加强农村“三资”管理、创新完善帮扶支持机制,发展壮大村级集体经济,不断增强村级运转保障能力,不断增强村党组织吸引力等方面入手切实做好农村党员队伍机制建设。
中文摘要第6-8页
Abstract第8-10页
1 引言第11-18页
    1.1 研究的目的意义第11-12页
        1.1.1 研究目的第11页
        1.1.2 选题的意义第11-12页
    1.2 国内研究动态第12-14页
    1.3 研究方法与技术路线第14-17页
        1.3.1 研究方法第14-15页
        1.3.2 技术路线第15-17页
    1.4 本文创新及不足之处第17-18页
        1.4.1 本文创新之处第17页
        1.4.2 本文不足之处第17-18页
2 农村党员队伍管理机制的涵义和重要作用第18-21页
    2.1 农村党员队伍管理机制的涵义第18-19页
        2.1.1 农村党员队伍的涵义第18页
        2.1.2 农村党员队伍管理的涵义第18页
        2.1.3 农村党员队伍管理机制的涵义第18-19页
    2.2 建立健全农村党员队伍管理机制的重要作用第19-21页
3 泰安市岱岳区农村党员队伍管理机制运行状况分析第21-32页
    3.1 岱岳区基本情况第21页
    3.2 岱岳区农村党员队伍基本状况分析第21-23页
        3.2.1 岱岳区农村党员队伍数量及变化趋势分析第21-22页
        3.2.2 岱岳区农村党员队伍从事职业结构分析第22页
        3.2.3 岱岳区农村党员性别结构分析第22-23页
        3.2.4 岱岳区农村党员党龄分析第23页
    3.3 岱岳区农村党员队伍管理机制运行情况分析第23-32页
        3.3.1 组织管理机制运行情况分析第23-26页
        3.3.2 监督管理机制的建立和运行第26-27页
        3.3.3 保障激励机制的建立和运行第27-29页
        3.3.4 教育培训机制的建立和运行第29-32页
4 岱岳区农村党员队伍管理机制存在问题及原因分析第32-40页
    4.1 岱岳区农村党员队伍管理机制存在问题第32-35页
        4.1.1 组织管理机制运行效果有待提高第32-34页
        4.1.2 党员监督管理“三难”现象较突出第34-35页
        4.1.3 激励机制有待进一步完善第35页
        4.1.4 党员教育培训机制缺乏制度化约束第35页
    4.2 岱岳区农村党员队伍管理机制存在问题的原因分析第35-40页
        4.2.1 政策原因第36页
        4.2.2 社会原因第36-37页
        4.2.3 村级经济建设原因第37-38页
        4.2.4 村党组织自身建设原因第38-40页
5 进一步完善岱岳区农村党员队伍管理机制的对策第40-49页
    5.1 进一步完善岱岳区农村党员队伍管理机制应遵循的原则第40-41页
        5.1.1 坚持完善机制与开展创先争优活动相结合的原则第40页
        5.1.2 坚持科学性、可操作性和有效性相结合的原则第40-41页
    5.2 进一步完善岱岳区农村党员队伍管理机制的措施第41-49页
        5.2.1 切实完善组织管理机制第41-43页
        5.2.2 优化激励机制第43-44页
        5.2.3 建立健全监管机制第44-45页
        5.2.4 提升党员队伍整体素质第45-47页
        5.2.5 加大村级经济建设力度第47-49页
6 主要结论第49-51页
参考文献第51-54页
致谢第54页
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