摘要 | 第3-5页 |
ABSTRACT | 第5-6页 |
前言 | 第23-25页 |
第一章 集体土地征收法律保障公共利益的必要性 | 第25-30页 |
第一节 公共利益是征收集体土地的正当化基础 | 第25-27页 |
一、公共利益是集体土地征收行为产生的根本原因 | 第25-26页 |
二、公共利益是集体土地征收法律顺利实施的民心保障 | 第26页 |
三、公共利益是集体土地征收法律制度的保障目标 | 第26-27页 |
第二节 公共利益保障是扼制集体土地征收违法行为的重要手段 | 第27-28页 |
一、公共利益是集体土地征收行为是否违法的判断标准 | 第27-28页 |
二、保障公共利益是对集体土地征收违法行为的有效扼制 | 第28页 |
第三节 公共利益保障是实现经济发展与社会和谐并存的桥梁 | 第28-30页 |
第二章 我国集体土地征收公共利益的法律保障现状 | 第30-39页 |
第一节 公共利益的法律界定 | 第30-32页 |
一、公共利益的法定范围 | 第30-31页 |
(一) 现行法律中的公共利益范围 | 第30-31页 |
(二) 集体土地征收制度中的公共利益范围 | 第31页 |
二、公共利益的界定主体 | 第31-32页 |
第二节 因公共利益征收集体土地的决策程序 | 第32-34页 |
一、集体土地征收决策程序的相关法律法规 | 第32-33页 |
二、集体土地征收决策程序的具体内容 | 第33-34页 |
第三节 集体土地征收公共利益的法定救济手段 | 第34-36页 |
一、调解 | 第34-35页 |
二、信访 | 第35页 |
三、土地督察 | 第35-36页 |
四、行政裁决 | 第36页 |
五、司法诉讼 | 第36页 |
第四节 侵害集体土地征收公共利益的法律责任 | 第36-39页 |
一、违法占地行为的法律责任 | 第37页 |
二、违法批地行为的法律责任 | 第37-38页 |
三、违法用地行为的法律责任 | 第38-39页 |
第三章 集体土地征收中公共利益受损原因的实证研究 | 第39-52页 |
第一节 公共利益界定存在争议 | 第39-42页 |
一、公共利益法定范围模糊不清 | 第40-41页 |
二、公共利益界定主体的公正性存疑 | 第41-42页 |
第二节 集体土地征收的决策程序存在缺陷 | 第42-44页 |
一、征收决策缺乏公共利益论证程序制约 | 第43页 |
二、征收决策忽略被征收人的知情权和参与权 | 第43-44页 |
第三节 集体土地征收监督救济制度存在弊端 | 第44-48页 |
一、国家土地督察制度亟需改善 | 第45-46页 |
二、公共利益的法定救济程序不通畅 | 第46-48页 |
第四节 违反征收行为法律责任规定存在不足 | 第48-52页 |
一、对非行政机关组织、人员的处罚规定存在的不足 | 第49-50页 |
二、对行政主体责任人员的处罚规定存在的不足 | 第50-51页 |
三、相关刑事责任规定存在的不足 | 第51-52页 |
第四章 境外制度对土地征收公共利益的法律保障评析 | 第52-67页 |
第一节 境外土地征收制度中的公共利益界定概况及其立法启示 | 第52-55页 |
一、境外土地征收制度中的公共利益界定概况 | 第52-54页 |
二、境外土地征收公共利益界定的立法启示 | 第54-55页 |
(一) 公共利益范围法定且明确 | 第54-55页 |
(二) 特殊程序弥补公共利益法定范围的缺陷 | 第55页 |
(三) 公共利益界定主体独立化 | 第55页 |
第二节 境外土地征收决策程序对公共利益的法律保障及其立法启示 | 第55-60页 |
一、法国土地征收决策程序中的公共利益保障概况及其立法启示 | 第55-57页 |
(一) 法国土地征收决策程序中的公共利益保障概况 | 第55-57页 |
(二) 法国土地征收决策程序的立法启示 | 第57页 |
二、加拿大土地征收决策程序中的公共利益保障概况及其立法启示 | 第57-59页 |
(一) 加拿大土地征收决策程序中的公共利益保障概况 | 第57-58页 |
(二) 加拿大土地征收决策程序的立法启示 | 第58-59页 |
三、日本土地征收决策程序中的公共利益保障概况及其立法启示 | 第59-60页 |
(一) 日本入地征收决策程序中的公共利益保障概况 | 第59-60页 |
(二) 日本土地征收决策程序的立法启示 | 第60页 |
第三节 境外土地征收的公共利益监督救济和归责制度概况及其立法启示 | 第60-67页 |
一、俄罗斯土地征收的公共利益监督救济和归责制度概况及其立法启示 | 第61-62页 |
(一) 俄罗斯土地征收的公共利益监督救济和归责制度概况 | 第61-62页 |
(二) 俄罗斯土地征收的公共利益监督救济和归责制度的立法启示 | 第62页 |
二、日本土地征收的公共利益监督救济和归责制度概况及其立法启示 | 第62-63页 |
(一) 日本土地征收的公共利益监督救济和归责制度概况 | 第62-63页 |
(二) 日本土地征收的公共利益监督救济和归责制度的立法启示 | 第63页 |
三、美国土地征收的公共利益监督救济和归责制度概况及其立法启示 | 第63-65页 |
(一) 美国土地征收的公共利益监督救济和归责制度概况 | 第63-64页 |
(二) 美国土地征收的公共利益监督救济和归责制度的立法启示 | 第64-65页 |
四、澳门土地征收的公共利益监督救济和归责制度概况及其立法启示 | 第65-67页 |
(一) 澳门土地征收的公共利益监督救济和归责制度概况 | 第65-66页 |
(二) 澳门土地征收的公共利益监督救济和归责制度的立法启示 | 第66-67页 |
第五章 完善集体土地征收公共利益法律保障的建议 | 第67-81页 |
第一节 完善集体土地征收公共利益的法律界定 | 第67-70页 |
一、公共利益征收情形须法定 | 第67-69页 |
二、公共利益界定机关应独立 | 第69-70页 |
第二节 强化集体土地征收决策阶段的程序限制 | 第70-73页 |
一、公共利益认定程序该前置 | 第70-71页 |
二、公众参与决策程序要实效 | 第71-73页 |
(一) 改进公告规定以保障充分知情 | 第71-72页 |
(二) 完善听证程序以实现有效参与 | 第72-73页 |
第三节 加强集体土地征收监督救济的权力制约 | 第73-77页 |
一、土地督察监督救济有实权 | 第73-75页 |
(一) 设立公共利益认定程序以提高督察效率 | 第73-74页 |
(二) 赋予强制执行和处罚权以提高督察效力 | 第74-75页 |
二、公共利益司法审查作后盾 | 第75-76页 |
三、征地纠纷法律援助以便民 | 第76-77页 |
第四节 提高征收违法行为法律责任的惩罚威慑 | 第77-81页 |
一、民事责任空白缺陷当填补 | 第77-78页 |
二、刑事责任法律规定宜改进 | 第78-79页 |
三、违法责任追究力度需加大 | 第79-81页 |
结语 | 第81-82页 |
参考文献 | 第82-86页 |
致谢 | 第86-87页 |
攻读学位期间发表的学术论文目录 | 第87页 |