中国煤炭产品战略储备法律制度研究
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煤炭是中国最重要的化石能源,对国民经济的发展有着举足轻重的作用。煤炭产品作为一种战略资源,对中国的国际政治、军事、科技等多方面产生着广泛而深远的影响。在市场化和全球化的新形势下,建立和完善中国煤炭产品战略储备体系,以弥补财政政策和货币政策的局限性,成为中国政府的必然选择。然而,建立中国煤炭产品战略储备首先是要建立完善的煤炭产品战略储备法律制度。煤炭产品战略储备法律制度需要坚实的理论基础。结合煤炭产品战略储备保障国家能源安全的目的,其法律制度的理论基础包涵能源供应安全理论、公共产品理论以及政府市场调控理论三个方面。中国煤炭产品战略储备的主体包括政府和企业。政府在煤炭产品战略储备中处于主导作用,企业起到辅助的作用。在煤炭产品战略储备资金制度中,财政拨款是最主要的资金来源。另外,银行贷款、运用外汇储备和征收煤炭产品特别消费税也是煤炭产品战略储备的重要资金来源渠道。煤炭产品战略储备需要制定科学、合理的储备种类和规模,要求以全面调查研究国家能源发展情况为前提,站在能源安全发展规划的战略高度,做出科学、准确的判断,同时应当遵循一定程序。煤炭产品战略储备动用的条件是煤炭产品供应的中断,动用模式应当包括:全面动用和部分动用,不同的动用范围对应着不同的动用程序。
摘要 | 第5-6页 |
Abstract | 第6页 |
引言 | 第10-12页 |
1. 选题背景 | 第10页 |
2. 研究意义 | 第10-11页 |
3. 研究方法 | 第11页 |
4. 研究思路 | 第11-12页 |
第1章 构建中国煤炭产品战略储备法律制度的背景 | 第12-18页 |
1.1 煤炭产品与能源供应安全 | 第12-13页 |
1.1.1 煤炭产品的内涵 | 第12页 |
1.1.2 煤炭产品在中国能源消费结构中的地位 | 第12-13页 |
1.2 煤炭产品面临供给中断风险 | 第13-14页 |
1.2.1 煤炭产品需求波动频繁 | 第13-14页 |
1.2.2 煤炭产品运输水平有限 | 第14页 |
1.3 煤炭产品战略储备法律制度及功能 | 第14-16页 |
1.3.1 构建煤炭产品战略储备体系的必要性 | 第14-15页 |
1.3.2 煤炭产品战略储备立法的主要内容 | 第15-16页 |
1.3.3 煤炭产品战略储备法律制度的功能 | 第16页 |
1.4 本章小结 | 第16-18页 |
第2章 中国煤炭产品战略储备法律制度的理论基础 | 第18-23页 |
2.1 能源供应安全理论 | 第18-19页 |
2.1.1 能源供应安全理论分析 | 第18-19页 |
2.1.2 煤炭产品战略储备与中国能源供应安全 | 第19页 |
2.2 公共产品理论 | 第19-20页 |
2.2.1 公共产品理论分析 | 第19页 |
2.2.2 公共产品理论与中国煤炭产品战略储备 | 第19-20页 |
2.3 政府市场调控理论 | 第20-22页 |
2.3.1 政府市场调控理论分析 | 第20-21页 |
2.3.2 政府市场调控理论与中国煤炭产品战略储备 | 第21-22页 |
2.4 本章小结 | 第22-23页 |
第3章 中国煤炭产品战略储备主体制度 | 第23-27页 |
3.1 煤炭产品战略储备主体分类 | 第23-24页 |
3.2 中国煤炭产品战略储备主体制度 | 第24-26页 |
3.2.1 政府储备 | 第24-25页 |
3.2.2 企业储备 | 第25-26页 |
3.3 本章小结 | 第26-27页 |
第4章 中国煤炭产品战略储备管理制度 | 第27-30页 |
4.1 煤炭产品战略储备管理制度分析 | 第27-28页 |
4.2 中国煤炭产品战略储备管理制度设计 | 第28-29页 |
4.2.1 中央管理 | 第28页 |
4.2.2 地方管理 | 第28-29页 |
4.3 本章小结 | 第29-30页 |
第5章 中国煤炭产品战略储备资金制度 | 第30-33页 |
5.1 财政拨款 | 第30页 |
5.2 银行融资制度 | 第30-31页 |
5.2.1 开发银行贷款 | 第30-31页 |
5.2.2 商业银行贷款 | 第31页 |
5.3 其他资金制度 | 第31-32页 |
5.3.1 煤炭特别消费税制度 | 第31页 |
5.3.2 外汇储备制度 | 第31-32页 |
5.4 本章小结 | 第32-33页 |
第6章 中国煤炭产品战略储备品种与规模制度 | 第33-37页 |
6.1 确定储备品种及规模的主体 | 第33页 |
6.2 确定储备品种及规模的程序 | 第33-34页 |
6.3 确定储备品种及规模的标准 | 第34-36页 |
6.3.1 储备种类确定标准 | 第34-35页 |
6.3.2 储备规模确定标准 | 第35-36页 |
6.4 本章小结 | 第36-37页 |
第7章 中国煤炭产品战略储备动用制度 | 第37-40页 |
7.1 动用条件 | 第37-38页 |
7.2 动用范围 | 第38页 |
7.3 动用程序 | 第38-39页 |
7.4 本章小结 | 第39-40页 |
结论 | 第40-41页 |
参考文献 | 第41-44页 |
致谢 | 第44页 |
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