| 中文摘要 | 第8-9页 |
| ABSTRACT | 第9页 |
| 第一章 引言 | 第10-15页 |
| 1.1 研究目的和意义 | 第10-12页 |
| 1.1.1 研究目的 | 第10页 |
| 1.1.2 研究意义 | 第10-12页 |
| 1.2 国内外研究综述 | 第12-14页 |
| 1.2.1 国外研究综述 | 第12页 |
| 1.2.2 国内研究综述 | 第12-14页 |
| 1.3 本文的主要内容 | 第14-15页 |
| 第二章 基层政府改革的基本理论 | 第15-19页 |
| 2.1 基层政府改革的基本理论 | 第15-16页 |
| 2.1.1 政府合理规模理论 | 第15页 |
| 2.1.2 政府机构动态发展理论 | 第15-16页 |
| 2.2 乡镇政府改革的思路和方法 | 第16-17页 |
| 2.3 改革思路的评析 | 第17-19页 |
| 第三章 湖南省石门县乡镇改革的基本情况 | 第19-27页 |
| 3.1 困扰乡镇政府的一些主要问题 | 第19-21页 |
| 3.1.1 条块分割问题 | 第19页 |
| 3.1.2 乡镇机构膨胀 | 第19页 |
| 3.1.3 村民自治对乡镇政府的挑战 | 第19-20页 |
| 3.1.4 农民负担问题 | 第20页 |
| 3.1.5 农村税费改革与乡镇财政困境问题 | 第20-21页 |
| 3.2 湖南省石门县乡镇政府改革现状 | 第21-27页 |
| 3.2.1 乡镇每年完成的工作任务 | 第21-22页 |
| 3.2.2 乡镇完成任务的方式和手段 | 第22页 |
| 3.2.3 时间安排 | 第22-23页 |
| 3.2.4 乡镇难以完成的工作任务及办法 | 第23-24页 |
| 3.2.5 乡镇促进农民增收的主要办法 | 第24页 |
| 3.2.6 乡镇处理群体性事件的办法 | 第24页 |
| 3.2.7 乡镇完成计划生育任务的主要办法 | 第24-25页 |
| 3.2.8 群众到乡镇办事的方式和主要困难 | 第25页 |
| 3.2.9 乡镇完成上级下达及配套完成的任务 | 第25-27页 |
| 第四章 深化乡镇改革面临的挑战 | 第27-31页 |
| 4.1 职能职责范围不够具体 | 第27页 |
| 4.2 县、乡、村三级关系的冲突 | 第27-28页 |
| 4.3 财政危机的严重性 | 第28页 |
| 4.4 公共产品供给短缺 | 第28-29页 |
| 4.5 法定职权缺失 | 第29-30页 |
| 4.6 职能行使偏差 | 第30-31页 |
| 第五章 加大乡镇政府改革力度的对策 | 第31-35页 |
| 5.1 石门县乡镇机构改革的思路 | 第31-32页 |
| 5.1.1 明确乡镇政府职权 | 第31页 |
| 5.1.2 保留相对数量的人员编制 | 第31页 |
| 5.1.3 省级以上财政要加大对乡镇转移支付的力度 | 第31页 |
| 5.1.4 制发全省或全国统一的“诚信公民”服务卡 | 第31-32页 |
| 5.1.5 国家要加强对农民教育的投入 | 第32页 |
| 5.2 乡镇政府改革中其他领域的功能 | 第32-33页 |
| 5.3 “官民合作”：现代政府治理新形势 | 第33-34页 |
| 5.4 “乡政自治”：乡镇政府改革的方向 | 第34-35页 |
| 结论 | 第35-36页 |
| 参考文献 | 第36-39页 |
| 攻读学位期间取得的研究成果 | 第39-40页 |
| 致谢 | 第40-41页 |
| 个人简况及联系方式 | 第41-43页 |
