广东省打击制假售假新型体系研究

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目前,我国尚处于深化改革开放,不断完善社会主义市场经济体制的时期,竞争秩序的混乱仍然是人们感受最深、最为痛切的现象之一。现实经济生活中的竞争秩序混乱造成假冒伪劣产品泛滥且屡禁不止,并有愈演愈烈的趋势,成为贯穿改革开放的一大社会问题。广东作为全国改革开放先行地,也是制售假严重多发的地区。经过多年的实践,广东已经初步形成了具有广东特色的打假工作体系。然而,随着经济社会的发展,广东现行的打假工作体系存在的问题暴露得越来越明显,其中与市场经济发展不相适应的问题越来越显现。特别是在2012年,广东省委、省政府在全省范围内开展“三打两建”专项行动,将打击制假售假作为“三打”之一的重要内容,通过近一年时间的打击,暴露了广东打假工作中存在的薄弱环节。本文以公共经济学、公共管理等理论为指导,对假冒伪劣产品进行界定,分析假冒伪劣产品的内涵与特点,阐述假冒伪劣产品的现状和危害,揭示制假售假现象的经济和经济社会原因,系统地分析广东现行打假工作体系的构成、主要措施、取得的效果、存在的问题和原因;在借鉴国外的打假经验的基础上,提出广东建立符合社会主义市场经济发展主向的打假新体系的思路,即构建法制完善、政府负责、企业主体、行业自律、社会参与的打假工作格局,形成以完善法制体系为基石,加强政府监管为先导,公安司法“强介入”为手段,落实企业主体责任为核心,优化保险救济和社会救助机制为保障,提升质量检测技术为支撑,强化社会参与为监督的打假新体系。
中文摘要第5-6页
Abstract第6-7页
第一章 绪论第11-23页
    1.1 研究背景和意义第11-15页
        1.1.1 研究背景第11-12页
        1.1.2 研究意义第12-15页
    1.2 国内外研究现状第15-21页
        1.2.1 国外相关研究综述第15-17页
        1.2.2 国内相关研究综述第17-21页
    1.3 研究的主要内容第21页
    1.4 研究的思路和方法第21-23页
第二章 概念界定和理论概述第23-31页
    2.1 概念界定第23-28页
        2.1.1 打假有关概念第23-25页
        2.1.2 制售假冒伪劣产品行为的特征第25-28页
    2.1 相关理论概述第28-31页
        2.2.1 政府规制理论第28页
        2.2.2 “破窗”理论第28-29页
        2.2.3 “协同治理”理论第29-30页
        2.2.4 风险管理与控制理论第30-31页
第三章 广东打假工作现状分析第31-35页
    3.1 广东政府打假工作概况第31-32页
        3.1.1 打假行政执法体制第31页
        3.1.2 打假司法体制第31-32页
        3.1.3 打假联席会议制度第32页
    3.2 广东省打假工作有效的经验及做法第32-35页
        3.2.1 以加强联合执法突破大要案、斩断利益链第33页
        3.2.2 以强化“两法”衔接加大刑事打击力度第33-34页
        3.2.3 以重点整治促打击效能提升第34-35页
第四章 广东打假工作面临的主要问题及原因分析第35-45页
    4.1 广东打假工作面临的主要问题第35-42页
        4.1.1 打假法制环境问题第35-38页
        4.1.2 打假执法社会环境问题第38-40页
        4.1.3 打假执法工作本身的问题第40-42页
    4.2 广东打假工作存在问题的主要原因第42-45页
        4.2.1 存在地方保护第42-43页
        4.2.2 经济政策层面的原因第43页
        4.2.3 社会政策层面的原因第43-45页
第五章 国外打假工作的经验借鉴第45-50页
    5.1 国外地方政府打假的做法第45-48页
        5.1.1 美国打假主要做法第45-46页
        5.1.2 英国打假主要做法第46-47页
        5.1.3 德国打假主要做法第47-48页
    5.2 国外打假经验对广东打假工作的启示第48-50页
第六章 构建广东打假新体系的建议第50-59页
    6.1 完善打假法规体系第50-51页
        6.1.1 推动打假薄弱环节地方立法第50页
        6.1.2 加强质量建设领域地方立法第50页
        6.1.3 强化刑法和民法的社会调节作用第50-51页
    6.2 完善政府打假执法体制第51-52页
        6.2.1 强化各级政府对打假工作的属地管理责任第51页
        6.2.2 加强各级地方政府打假综合协调机构建设第51-52页
        6.2.3 强化基层打假工作责任制第52页
    6.3 实施公安司法强介入的执法手段第52-54页
        6.3.1 建立和加强公安司法部门为主导,行政执法部门相配合的执法协助机制第52-53页
        6.3.2 建立完善联合执法工作机制第53页
        6.3.3 建立完善“两法”衔接工作机制第53-54页
        6.3.4 形成查办职务犯罪的合力第54页
    6.4 建立企业主体责任体系第54-55页
        6.4.1 明确生产经营者质量义务第54页
        6.4.2 落实生产经营者负责人责任第54-55页
        6.4.3 落实制售假经济赔偿责任第55页
        6.4.4 通过提供质量安全信息改善市场绩效第55页
    6.5 强化质量检测技术支撑第55-56页
        6.5.1 强化风险监测技术支撑第55页
        6.5.2 强化政府层面的系统性风险分析第55-56页
        6.5.3 建立企业内部质量安全风险防范机制第56页
    6.6 建立制售假社会监督体系第56-59页
        6.6.1 加快质量信用体系建设第56页
        6.6.2 强化消费者权益保护第56-57页
        6.6.3 充分发挥社会组织作用第57页
        6.6.4 建立责任险制度,构建社会救助体系第57页
        6.6.5 加强宣传教育第57-59页
结论第59-60页
参考文献第60-63页
致谢第63-64页
附件第64页
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