中国民间组织发展的法律困境研究

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改革开放的30年来,伴随着市场经济的发展,民间组织作为一股新兴的社会力量,在社会中发挥着越来越重要的作用,日益成为我国社会经济发展中的一支重要力量。但是与西方民间组织发展相比,中国民间组织在法律制度、管理体系、政策扶持力度及相关措施的方面还远远不足。学者们借鉴西方理论来探索我国民间组织的发展,但是中西文化的差异,西方理论不能完全解读中国民间组织发展困境。但是,建立新型的社会管理体系迫切需要对民间组织的进行完善,推动各类民间组织迅速而健康地发展。十七大报告也首次提出“重视社会组织的建设和管理”,“发挥社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用,增强社会自治功能。”对民间组织考察一直国内学者研究的一个重要方向,通过对各国民间组织发展过程及现状研究,结合政治学、社会学、公共管理学、法学等理论,对我国民间组织的建设进行了大量理论上的探索。实践中,上至民政部,下至各省市民政厅、局,也纷纷向美、日、欧等国家学习取经,积极地借鉴了各国的先进管理经验。但是,地方立法的尝试能否突破对民间组织方发展的制约,还需考察。西方的理论能否应用于我国的国情也是值得探究的。本文从五个部分阐释,第一部分是问题的提出和方法论,为什么越来越多的学者研究民间组织;第二部分是从静态来分析法律、法规和政策,对建国以来的立法进行梳理;第三部分是从动态来考察民间组织的结社实践中所遇到的困境,通过案例来观察民间组织;第四部分是对中国传统结社权的反思,为什么民间组织会有这样一个立法传统;第五部分是对公民社会和法团主义这两种视角来研究民间组织。
摘要第3-4页
Abstract第4-5页
一、问题的提出和研究方法第7-10页
    (一) 问题的提出第7-8页
    (二) 研究方法第8-10页
二、民间组织法律、政策制度变迁的静态考察第10-21页
    (一) 有关民间组织的政策制度变迁第10-13页
    (二) 以行政法为核心的民间组织管理体系构建第13-17页
    (三) 小结:纵向立法范式的考察和反思第17-21页
三、民间组织发展的法律困境:法律实践的动态考察第21-34页
    (一) 民间组织的困境第21-27页
    (二) 地方立法的超越:能否助民间组织解决困境第27-32页
    (三) 小结第32-34页
四、实践中的结社权:传统与文化差异第34-42页
    (一) 结社的传统与延续第34-37页
    (二) 结社权的中西文化差异第37-39页
    (三) 小结:结社传统对于理解现代结社实践的意义第39-42页
五、西方理论与中国社会中的结社权第42-51页
    (一) 公民社会理论和法团主义第42-47页
    (二) 西方理论适应中国结社权的局限性第47-48页
    (三) 内在视角:一种方法论的尝试第48-49页
    (四) 小结第49-51页
参考文献第51-55页
致谢第55页
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