县级政府职能转变与服务型政府建设研究

县级政府在我国现行的中央、省、地级市、县级市（区）、乡（镇）五级行政区域中担负着承上启下的重要枢纽作用，既是有效落实党和国家重大方针政策的执行者，又是所管辖县域内政治稳定、经济发展与社会管理的指挥者、决策者，这也决定了县级政府的职能极其宽泛和具体。县级政府的职能不但保持着同中央、省、市（地级市）职能的高度一致性，而且体现了所管辖县域的特殊性与灵活性。因此，研究县级政府职能转变，有利于实现地方政权的稳固，有利于实现县域社会的科学管理，有利于推进县级服务型政府建设。文章共分为四个部分。第一，阐述了本文研究的选题背景、选题意义与国内外研究现状，阐释了本文研究的主要内容、研究方法与可能的创新点，为文章确立了研究的基本思路。第二，相关理论分析。首先阐释了县级政府职能转变的内涵、原则与目标模式，其次概括了服务型政府建设的基本内涵、理论支撑与利益动力，再次分析了县级政府职能转变与服务型政府建设之间的关联性。第三，县级服务型政府建设的基本现状，以湖南省若干县市为研究对象，概括了湖南省县级服务型政府建设的基本做法与存在的问题，并对县级服务型政府建设进程中存在问题的进行了成因分析。第四，基于政府职能转变的县级服务型政府建设的路径探讨，主要从基本前提：科学定位县级政府职能，人才保证：强化县级公务员队伍建设，品质追求：优化县级政府治理方式三个方面探究了县级服务型政府建设的基本路径。文章以县级政府职能转变为研究的切入点，结合在湖南省6县市实地调研后获得的基本情况，在理论研究过程中结合了实证分析，综合运用系统分析法、比较分析法与案例分析法，探讨了县级服务型政府建设的基本现状，设计了构建县级服务型政府建设的行动路径。