改革开放以来开远市政府公共治理模式的演进及重构

公共治理是政府的一项重要职能,公共治理好坏与否是政府治理能力的直接反映,关系到社会的稳定、经济社会的发展和国家的长治久安。随着改革的深入,政府改革将进一步向基层倾斜,因此,基层政府公共治理在整个政治体制中将变得越来越重要。县级政府作为承接乡镇和市(地)政府的一级政府单位,地位十分重要。本文选取了一个具有典型性县级政府——开远市(县)作为研究对象,以其为切入口来验证关于政府公共治理的相关理论和反映大多数县级政府公共治理的实际情况。文章分为五大部分,第一部分为绪论部分主要对选题的意义、基本概念、公共治理的研究现状、研究方法等做了系统的分析。第二部分是对改革开放以来开远市公共治理模式的转变进行分析,并系统的总结了该市政府公共治理的经验教训。第三部分为开远市公共治理的现状及问题剖析,当前开远市呈现经济增长与产业结构优化并行、社会安定和谐、公共服务均等化成效明显、文体游等事业发展迅猛等良好治理局面；但也存在经济发展仍不能适应人们新需求、公平正义缺失、公共服务不均衡、民族宗教问题还存在、公务人员素质低、社会发育程度低、自发移民加剧和毒品艾滋病蔓延等治理难题。第四部分为影响开远市公共治理效能提升的因素,包括经济、行政文化、自然条件、民众意识、国家政策走向等。第五部分为开远市公共治理模式的路径选择,笔者认为提升开远市公共治理效能应从做大做强公共财政能力、大力构建责任政府和服务政府、打造高素质公务员队伍、改善治理主体结构、强化社会管理等方面着手。