精准扶贫思想的提出,标志着我国的扶贫开发进入了新阶段。进行精准扶贫、精准脱贫的最终目标旨在减少贫困户返贫率,从根本上保障贫困群体脱贫的持续性。住房问题是人们普遍关心的问题,而住房安全与否与贫困家庭息息相关,此次笔者以四川民族地区--理县贫困人口住房改善作为切入点,以实施“藏区新居”、易地扶贫搬迁贫困群体作为研究对象,通过与这两种群体的入户深入访谈,了解贫困家庭内部基本的人口学信息,家庭资源占有、生产经营状况等社会资本信息,分析影响贫困人口脱贫持续性的制约因素,进一步挖掘贫困人口住房问题改善后的家庭脱贫持续性问题。调查发现,理县实施“藏区新居”、易地扶贫搬迁两种贫困人口群体具有以下共同特征:一是贫困人口致贫原因错综复杂,家庭缺乏劳动力、因病、因残致贫人口占据一定比例;二是被调查农户人口受教育水平较低,健康状况不佳,经济来源单一且收入不稳定;三是被调查人口家庭生计资源相对缺乏,技能水平低下造成生计方式、生计策略选择狭窄。而这些典型特征对于贫困人口精准脱贫的持续性存在巨大制约,归结起来主要面临着主体--供体--载体三方面的不可持续性。在主体层面,被调查贫困人口家庭劳动力缺乏,劳动人口年龄结构偏老化,家庭成员健康状况不佳,受教育水平不高,脱贫意识不强,人力资本积累不足,表现出主体脱贫不可持续性;在供体层面,贫困人口资源占有量少,利用方式狭窄,地区公共资源与服务缺乏均衡性和保障性,扶贫政策交织重叠,社会资本积累不足,表现出供体不可持续性;在载体层面,贫困人口居住地位置偏远、交通不便,自然条件较差,开发利用方式不当,生态恢复与保育措施不足,脱贫载体具有脆弱性和不稳定性。因此巩固贫困人口脱贫持续性,减少返贫率,促进贫困人口脱贫能力的稳定、持续提升,才能使贫困人口自身拥有摆脱贫困陷阱的能力。在精准脱贫思想下,探讨脱贫主体--供体--载体“三位一体”可持续、良性循环的脱贫模式,对于新时期内确保贫困人口脱贫的稳定性和可持续性具有十分重要的意义。
