食品质量安全管理中的政府角色分析--基于食品质量监管向食品质量服务的路径分析
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改革开放以来,随着我国国民经济与社会全面发展,人民生活水平不断提高,人民对于食品安全的要求越来越高。保证人们食用食品的安全供给,既是满足人们日益增长的物质文化需要的首要要求,也是提高我国的食品竞争力,推动国民经济实现可持续发展的必要条件。然而,近年来层出不穷的质量危机事件令中国的老百姓对于食品安全惊恐不已,在严重损害我国消费者的身体健康的同时,更是沉重打击了消费者的信心,使中国的食品市场一直处于低谷中无法实现反弹。2004年,安徽阜阳的“假奶粉”事件震惊全国,导致了12名婴儿死亡,将近200名婴儿严重营养不良;2006年苏丹红事件令人至今心有余悸;2008年掺有三聚氰胺的三鹿奶粉事件更是给中国的奶粉市场造成重大震荡。除此之外,“人造蜂蜜”、“福寿螺”、“红心鸡蛋”、陈化粮等恶劣事件的频发令中国消费者防不胜防。如此众多的食品安全事件的发生,首先反应的是行政主体在食品安全管理中的监管不力,执法不严等问题,但在深层次方面考虑这个问题,我们应该看到这些问题的频发还源于政府角色定位方面的欠缺。在保障食品安全的过程中。行政主体的角色应当如何定位更有利于实现食品安全的目标?在构建和谐社会的大背景下,建设服务型政府的目标要求行政主体在保障食品安全中,除了行使其监管职权外,更有效的方式是提供服务,为生产企业提供服务,为消费者提供服务。拯救中国的食品安全市场,除了规范立法、加强监管、引导企业社会责任等常规措施外,树立服务思维和加强服务机制的建设则起着至关重要的作用。
摘要 | 第3-4页 |
Abstract | 第4-5页 |
1 绪论 | 第8-18页 |
1.1 研究的背景和意义 | 第8-14页 |
1.1.1 研究的背景 | 第8-13页 |
1.1.2 研究意义 | 第13-14页 |
1.2 国内外研究状况 | 第14-16页 |
1.2.1 国外研究状况 | 第14-15页 |
1.2.2 国内研究状况 | 第15-16页 |
1.3 本文的研究思路及方法 | 第16-18页 |
1.3.1 研究思路 | 第16页 |
1.3.2 研究方法 | 第16-17页 |
1.3.3 本文的创新点 | 第17-18页 |
2 相关概念解析 | 第18-24页 |
2.1 服务型政府概念 | 第18-20页 |
2.1.1. 服务型政府的定义 | 第18页 |
2.1.2 服务型政府的特点 | 第18-19页 |
2.1.3 服务型政府的职能 | 第19-20页 |
2.2 食品质量安全的概念 | 第20-24页 |
2.2.1 关于质量安全 | 第20-22页 |
2.2.2 食品质量安全 | 第22-24页 |
3 政府在食品质量安全服务型建设中存在的问题及成因分析 | 第24-32页 |
3.1 我国的食品质量安全现状 | 第24-29页 |
3.1.1 食品质量问题带来的危害 | 第24-25页 |
3.1.2 原因剖析 | 第25-29页 |
3.2 我国国食品质量安全服务型政府建设的现状 | 第29-32页 |
3.2.1 食品安全对于服务性政府建设的重要影响 | 第29-30页 |
3.2.2 加强质量安全服务型政府建设的意义 | 第30-32页 |
4 国外食品质量安全中政府服务职能的成功经验及启示 | 第32-38页 |
4.1 管理理念方面 | 第32-34页 |
4.1.1 民众健康权益至上 | 第32页 |
4.1.2 预防为先 | 第32-33页 |
4.1.3 政府主导,转变身份,寻求合作,多方服务 | 第33-34页 |
4.2 管理机制方面 | 第34-36页 |
4.2.1 强化对企业的外部约束机制 | 第34页 |
4.2.2 建立有效的质量安全社会救济机制 | 第34-35页 |
4.2.3 建立有效的质量安全危机应急处理机制 | 第35-36页 |
4.3 管理制度方面 | 第36-38页 |
4.3.1 实施分类的全过程的质量安全监管制度 | 第36页 |
4.3.2 建立完备的质量安全信息收集和沟通制度 | 第36-38页 |
5 优化食品质量安全管理中的政府服务职能的对策建议 | 第38-48页 |
5.1 协助相关生产企业完善企业内部监督和责任机制 | 第38-39页 |
5.1.1 帮助和督促企业建立质量安全内部控制制度 | 第38页 |
5.1.2 建立完善的食品质量诚信体系 | 第38-39页 |
5.1.3 支持企业推行产品责任保险制度 | 第39页 |
5.2 强化与社会组织的合作,向社会组织放权 | 第39-41页 |
5.3 大力进行食品安全的教育、宣传和培训,提高公众的食品安全意识 | 第41页 |
5.4 重视消费者诉求,完善诉求表达机制 | 第41-44页 |
5.4.1 应完善质量安全问题的举报和投诉处理机制 | 第41-43页 |
5.4.2 促进食品质量信息的有效传递和信息公开 | 第43-44页 |
5.5 不断推进服务型政府制度创新工作 | 第44页 |
5.6 做好充分的食品质量安全事故应急处理工作 | 第44-48页 |
5.6.1 建立起以政府为主导的食品质量安全应急体系 | 第44-46页 |
5.6.2 完善质量安全应急管理的机制(制度)建设 | 第46-48页 |
结语 | 第48-50页 |
致谢 | 第50-52页 |
参考文献 | 第52-53页 |
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