基层公安机关参与涉访维稳问题研究--以L县公安局为例
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论文详情
摘要 | 第4-6页 |
abstract | 第6-7页 |
第一章 绪论 | 第10-16页 |
第一节 选题背景、研究内容、目的及意义 | 第10-12页 |
一、选题背景 | 第10-11页 |
二、研究内容 | 第11页 |
三、研究目的及意义 | 第11-12页 |
第二节 相关概念界定 | 第12-14页 |
一、上访、维稳的概念 | 第12-13页 |
二、基层公安机关的概念 | 第13-14页 |
第三节 研究现状 | 第14-16页 |
一、国内对于公安机关参与涉访维稳工作的研究现状 | 第14-15页 |
二、对国内研究现状的简短评论 | 第15-16页 |
第二章 基层公安机关参与涉访维稳的历史演进和现实状态 | 第16-26页 |
第一节 基层公安机关参与涉访维稳的历史演进 | 第16页 |
第二节 基层公安机关参与涉访维稳的主要表现 | 第16-19页 |
一、信息预警 | 第17页 |
二、公安民警进行“接访式执勤” | 第17-18页 |
三、劝返、带回上访人 | 第18页 |
四、劝阻、稳控上访人上访 | 第18-19页 |
五、处置与上访有关的违法犯罪行为 | 第19页 |
第三节 基层公安机关参与涉访维稳对社会稳定的积极作用 | 第19-21页 |
一、巩固国家政权 | 第19-20页 |
二、维护和平稳定的社会环境 | 第20页 |
三、引导公民树立公平正义的价值取向 | 第20-21页 |
第四节 基层公安机关参与涉访维稳存在的问题 | 第21-26页 |
一、一定程度上存在着制度上的矛盾 | 第21页 |
二、影响信访制度正常运行 | 第21-23页 |
三、某些情况下与依法行政要求不相一致 | 第23页 |
四、不利于良好社会秩序的形成 | 第23-24页 |
五、产生不必要的成本,消耗有限的行政资源 | 第24-25页 |
六、超越公安机关自身职责,降低执法社会公信力 | 第25页 |
七、造成政府决策信息不对称 | 第25-26页 |
第三章 基层公安机关参与涉访维稳的原因 | 第26-34页 |
第一节 基层公安机关参与涉访维稳的政策因素 | 第26-31页 |
一、营造良好的经济社会发展环境 | 第26页 |
二、上级的行政命令思维 | 第26-27页 |
三、“零矛盾”思维的考核评价制度 | 第27-28页 |
四、民众对不同层级机关的政治信任差别 | 第28-30页 |
五、上级机关顾及情感和舆论影响 | 第30-31页 |
第二节 基层公安机关参与涉访维稳的现实因素 | 第31-34页 |
一、公安机关维护国家安全和社会安定的职能和职权被扩大 | 第31-32页 |
二、维护社会稳定和维稳两组概念的混淆 | 第32页 |
三、公安机关在国家行政管理体制中的特殊地位 | 第32页 |
四、公安机关的特殊性质和职权 | 第32页 |
五、“属地管理,分级负责”的信访治理原则被片面理解 | 第32-34页 |
第四章 基层公安机关参与涉访维稳的改进对策 | 第34-41页 |
第一节 以人民为中心,推动依法履行维护社会稳定职责 | 第34-35页 |
一、以人民为中心,职责法定,理清边界 | 第34页 |
二、树立依法治理原则,让信访治理的权力在阳光下运行 | 第34-35页 |
三、引导树立法治思维,崇尚法治 | 第35页 |
第二节 理顺上下级行政管理体制,强化上下协同治理信访能力 | 第35-36页 |
一、优化整合地方参与信访治理和涉访维稳的力量 | 第36页 |
二、建立集中统一的接访中心 | 第36页 |
第三节 增进各级党政机关及其领导与人民群众之间的互信 | 第36-37页 |
一、正视矛盾的出现,克服“零矛盾”思维 | 第36-37页 |
二、增强与群众的互信,打消社会不稳定幻想 | 第37页 |
第四节 推动信访有关制度和原则科学化 | 第37-38页 |
一、科学规范信访治理中运行已久的制度 | 第37-38页 |
二、正确理解和适用“属地管理,分级负责”原则 | 第38页 |
三、实行信访事项两级终审制 | 第38页 |
第五节 推进依法治警,实现基层公安机关参与维稳的法治化建设 | 第38-39页 |
一、细化公安机关办理案件程序规定 | 第38-39页 |
二、要通过立法赋予公安机关正当的维稳措施 | 第39页 |
第六节 充分利用大数据改变接触式上访格局 | 第39-41页 |
结语 | 第41-42页 |
参考文献 | 第42-45页 |
致谢 | 第45页 |
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