基层公安机关参与涉访维稳问题研究--以L县公安局为例

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摘要第4-6页
abstract第6-7页
第一章 绪论第10-16页
    第一节 选题背景、研究内容、目的及意义第10-12页
        一、选题背景第10-11页
        二、研究内容第11页
        三、研究目的及意义第11-12页
    第二节 相关概念界定第12-14页
        一、上访、维稳的概念第12-13页
        二、基层公安机关的概念第13-14页
    第三节 研究现状第14-16页
        一、国内对于公安机关参与涉访维稳工作的研究现状第14-15页
        二、对国内研究现状的简短评论第15-16页
第二章 基层公安机关参与涉访维稳的历史演进和现实状态第16-26页
    第一节 基层公安机关参与涉访维稳的历史演进第16页
    第二节 基层公安机关参与涉访维稳的主要表现第16-19页
        一、信息预警第17页
        二、公安民警进行“接访式执勤”第17-18页
        三、劝返、带回上访人第18页
        四、劝阻、稳控上访人上访第18-19页
        五、处置与上访有关的违法犯罪行为第19页
    第三节 基层公安机关参与涉访维稳对社会稳定的积极作用第19-21页
        一、巩固国家政权第19-20页
        二、维护和平稳定的社会环境第20页
        三、引导公民树立公平正义的价值取向第20-21页
    第四节 基层公安机关参与涉访维稳存在的问题第21-26页
        一、一定程度上存在着制度上的矛盾第21页
        二、影响信访制度正常运行第21-23页
        三、某些情况下与依法行政要求不相一致第23页
        四、不利于良好社会秩序的形成第23-24页
        五、产生不必要的成本,消耗有限的行政资源第24-25页
        六、超越公安机关自身职责,降低执法社会公信力第25页
        七、造成政府决策信息不对称第25-26页
第三章 基层公安机关参与涉访维稳的原因第26-34页
    第一节 基层公安机关参与涉访维稳的政策因素第26-31页
        一、营造良好的经济社会发展环境第26页
        二、上级的行政命令思维第26-27页
        三、“零矛盾”思维的考核评价制度第27-28页
        四、民众对不同层级机关的政治信任差别第28-30页
        五、上级机关顾及情感和舆论影响第30-31页
    第二节 基层公安机关参与涉访维稳的现实因素第31-34页
        一、公安机关维护国家安全和社会安定的职能和职权被扩大第31-32页
        二、维护社会稳定和维稳两组概念的混淆第32页
        三、公安机关在国家行政管理体制中的特殊地位第32页
        四、公安机关的特殊性质和职权第32页
        五、“属地管理,分级负责”的信访治理原则被片面理解第32-34页
第四章 基层公安机关参与涉访维稳的改进对策第34-41页
    第一节 以人民为中心,推动依法履行维护社会稳定职责第34-35页
        一、以人民为中心,职责法定,理清边界第34页
        二、树立依法治理原则,让信访治理的权力在阳光下运行第34-35页
        三、引导树立法治思维,崇尚法治第35页
    第二节 理顺上下级行政管理体制,强化上下协同治理信访能力第35-36页
        一、优化整合地方参与信访治理和涉访维稳的力量第36页
        二、建立集中统一的接访中心第36页
    第三节 增进各级党政机关及其领导与人民群众之间的互信第36-37页
        一、正视矛盾的出现,克服“零矛盾”思维第36-37页
        二、增强与群众的互信,打消社会不稳定幻想第37页
    第四节 推动信访有关制度和原则科学化第37-38页
        一、科学规范信访治理中运行已久的制度第37-38页
        二、正确理解和适用“属地管理,分级负责”原则第38页
        三、实行信访事项两级终审制第38页
    第五节 推进依法治警,实现基层公安机关参与维稳的法治化建设第38-39页
        一、细化公安机关办理案件程序规定第38-39页
        二、要通过立法赋予公安机关正当的维稳措施第39页
    第六节 充分利用大数据改变接触式上访格局第39-41页
结语第41-42页
参考文献第42-45页
致谢第45页
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