政治发展视角下元江哈尼族彝族傣族自治县本土非政府组织研究

政治发展是围绕国家政权为核心的政治系统向着更高级形态变迁的过程,使得政治体系的结构、功能、运作各方面科学化、规范化、民主化,其中包括从全能、集权政府向有限政府的转变等。非政府组织的兴起是国家与社会关系变革的产物,其发展和壮大对政治发展进程必然产生一定的推动作用,是民主政治发展的助推器。民族地区的本土非政府组织在促进政治发展方面有着巨大潜力,为民族自治县群众共同参与民族文化活动提供了有效的途径,促进了民族团结,同时近年来民族地区文化领域内的非政府组织在一定程度上弥补了政府部门在发展民族文化方面无暇顾及亦无力顾及的领域,为民族地区的发展做出了突出贡献。本文着重以元江哈尼族彝族傣族自治县的四个本土非政府组织为切入点结合非政府组织的相关理论揭示它们推动政治发展的实际情况。本文运用实地调查、规范研究和实证研究等方法对元江哈尼族彝族傣族自治县的哈尼文化学会、彝族文学艺术协会、傣族协会、因远白族学学会四个本土的非政府组织进行实地的调研。在政治发展的视角下,依据国内外非政府组织的理论分析了在政治发展视角下四个本土的非政府组织对该地方现在及未来发展的重大意义,如在协助政府职能转变,提升政府治理能力、推动公民政治参与,提高政府决策的科学化、培育民主文化等。四个本土非政府组织的发展有促进性的因素,如资金筹集方式的多元化、充分突出民族特色、加强与政府部门的合作与交流、扩大会员的民族范围等。但在促进政治发展的功能实现方面还存在一些障碍性因素,如政治参与意识不强、缺乏政治参与的社会环境、政府观念对非政府组织参与的影响、资金的缺乏、社会认知度低等。为了推动本土非政府组织促进政治发展,本文提出了几个方面的措施,如党的执政方式的转变、转变政府职能实行协同治理、在本土非政府组织中建立党小组、非政府组织加强自身建设、提高社会认知度和信任度、构建本土非政府组织的外部监督机制等。