以结构性产能过剩为特征的“供给失灵”已经成为我国经济新常态的典型特征,进行供给侧结构性改革是适应和引领经济新常态的必然要求,财政分权制度是我国经济改革中的一项重要制度,这一制度也一直处于不断变化调整之中,在我国供给结构与市场需求脱节的经济发展新常态下,研究现行的财政分权是否有利于经济增长对指导我国经济改革,引领我国经济新常态具有重大理论与现实意义。本文以我国财政分权对经济增长的影响关系为主线,以生产要素供给为切入点。首先,对财政分权对三大要素供给(劳动、资本、技术)的影响机理进行了分析,并且从直接与间接两个角度对财政分权对经济增长的影响机理进行了介绍,发现财政分权在理论上应该是促进经济社会中的要素供给,促进经济增长的。其次,选取我国1996-2015年21个省份的省市分权数据,从财政收入分权和财政支出分权两个角度,实证检验了当前我国各省对所辖市的财政分权对各省的要素供给以及对各省经济增长的影响,发现我国现行的财政收入分权程度仅对技术要素供给有明显的正向影响,现行的财政支出分权程度对劳动力要素供给以及技术要素供给有正向影响,对资本要素供给有明显抑制作用,而无论是现行的财政收入分权还是财政支出分权,对各省经济总体都有负面影响,即当前我国现行省市财政分权对各省经济增长有负面影响。最后,将理论分析结论与实证检验结果进行了对比分析,发现实证研究结果与理论分析结果不完全相符,这可能是当前我国省市财政分权体制的事权财权划分不合理,以及过分强调GDP的政治晋升机制等原因造成的,并针对这些可能的原因,从三大生产要素供给的角度出发,提出了一些可行性建议,以期促进我国财政分权体制的完善,特别是在新常态的背景下,促进我国供给侧改革的顺利实施,为我国经济的长期稳定增长做出贡献。
