| 摘要 | 第6-7页 |
| Abstract | 第7-8页 |
| 第1章 绪论 | 第12-25页 |
| 1.1 研究背景及问题的提出 | 第12-14页 |
| 1.1.1 研究背景 | 第12-13页 |
| 1.1.2 问题的提出 | 第13-14页 |
| 1.2 研究意义 | 第14-15页 |
| 1.3 文献综述 | 第15-21页 |
| 1.3.1 国外文献综述 | 第15-16页 |
| 1.3.2 国内文献综述 | 第16-21页 |
| 1.4 研究思路与方法 | 第21-23页 |
| 1.4.1 研究思路与内容 | 第21-23页 |
| 1.4.2 研究方法 | 第23页 |
| 1.5 创新点与不足 | 第23-25页 |
| 1.5.1 创新点 | 第23-24页 |
| 1.5.2 本文的不足 | 第24-25页 |
| 第2章 建立县级基本财力保障机制的理论基础 | 第25-29页 |
| 2.1 财政分权理论 | 第25-26页 |
| 2.1.1 传统财政分权理论 | 第25页 |
| 2.1.2 第二代财政分权理论 | 第25-26页 |
| 2.2 地方公共产品理论 | 第26页 |
| 2.3 财政均等化理论 | 第26-27页 |
| 2.4 委托代理理论 | 第27-29页 |
| 第3章 建立县级基本财力保障机制的理论分析 | 第29-36页 |
| 3.1 概念界定 | 第29-30页 |
| 3.1.1 县级基本财力保障机制概念新解 | 第29页 |
| 3.1.2 地方财政自治模式 | 第29-30页 |
| 3.1.3 地方财政命令模式 | 第30页 |
| 3.2 介于地方财政自治模式与命令模式之间的一种中间模式 | 第30-32页 |
| 3.2.1 地方财政自治模式的优缺点 | 第30页 |
| 3.2.2 地方财政命令模式的优缺点 | 第30-31页 |
| 3.2.3 中间模式的概念界定及其目标 | 第31-32页 |
| 3.3 中间模式的实现机制 | 第32-36页 |
| 3.3.1 中间模式的两层涵义 | 第32页 |
| 3.3.2 中间模式的实现机制分析 | 第32-36页 |
| 第4章 我国转型期县级事权、财权、财力的演化过程：1980-2009 年 | 第36-45页 |
| 4.1 转型期县级事权的演化：1980-2009 年 | 第36-38页 |
| 4.2 转型期县级财权的演化：1980-2009 年 | 第38-39页 |
| 4.3 转型期县级财力的演化 | 第39-43页 |
| 4.3.1 全国县级地方财政收入情况分析 | 第39-40页 |
| 4.3.2 全国县级地方财政支出情况分析 | 第40-41页 |
| 4.3.3 全国县级财政转移支付情况分析 | 第41-43页 |
| 4.4 我国转型期县级财力变化的趋势和事权、财权制度改革的经验 | 第43-45页 |
| 4.4.1 县级基本财力变化的趋势 | 第43页 |
| 4.4.2 事权、财权制度改革的经验 | 第43-45页 |
| 第5章 县级基本财力保障机制实施效果的实证分析——以山东省为例 | 第45-59页 |
| 5.1 保障机制建立前山东省县级财力状况 | 第45-46页 |
| 5.2 现行县级基本财力保障机制——对于中间模式的初步探索 | 第46-50页 |
| 5.2.1 县级基本财力保障机制的初步改革情况 | 第46-48页 |
| 5.2.2 县级基本财力保障机制的第二次改革情况 | 第48-50页 |
| 5.3 山东省县级基本财力保障机制的成效分析 | 第50-52页 |
| 5.3.1 保障机制对于山东省内县平均财力缺口的影响 | 第50-51页 |
| 5.3.2 保障机制对山东省内县际间财力差异的影响 | 第51-52页 |
| 5.4 山东省县级基本财力保障机制对区域经济发展的影响 | 第52-59页 |
| 5.4.1 指标和模型选择 | 第52-54页 |
| 5.4.2 计量检验与结果分析 | 第54-59页 |
| 第6章 完善县级基本财力保障机制的政策建议 | 第59-62页 |
| 6.1 实行中间模式，完善省以下财政管理体制 | 第59-60页 |
| 6.2 完善法律制度，规范财政分配关系 | 第60页 |
| 6.3 明确划分各级政府间事权 | 第60-61页 |
| 6.4 调整各级政府收入分享比例，完善转移支付制度 | 第61页 |
| 6.5 加快财税体制改革，推动建立地方主体税种 | 第61-62页 |
| 结论 | 第62-63页 |
| 参考文献 | 第63-66页 |
| 攻读硕士学位期间取得的学术成果 | 第66-67页 |
| 致谢 | 第67页 |
