内蒙古自治区公共财政支出结构优化研究
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自1998年以来,为建立健全社会主义市场经济体制,促进国民经济健康、有序发展,内蒙古积极推进财政体制改革,在建立与社会主义市场经济相适应方面取得了重大进展。地方财权的扩大和地方公共财政支出的稳步增长,使得由地方财政提供的公共服务在国民经济增长、人民生活质量改善以及整个社会的进步中都发挥着越来越重要的作用。因而,对地方公共财政支出结构优化的研究显得非常迫切。基于以上背景,本文拟通过对内蒙古公共财政支出的具体分析以及多方比较,在借鉴国内外研究成果的基础上,运用公共经济学和财政学的理论知识和分析方法,总结出内蒙古财政在改革开放以来的发展变化和地方公共财政支出特征,提出优化内蒙古公共财政支出结构的原则和思路,进而提出具体优化建议,使得内蒙古财政资金的使用更加高效合理,让财政资金在内蒙古的地方经济发展和维护社会公平中发挥更大的作用。本文通过对内蒙古自治区公共财政支出规模、结构的考察,得出相关的结论并寻找其形成的原因及存在的问题,探索改变其现状的途径和措施,为地方公共财政支出的管理和改革提供政策建议。
摘要 | 第4-5页 |
ABSTRACT | 第5-6页 |
引言 | 第11-18页 |
(一) 选题的背景及意义 | 第11-12页 |
1. 选题背景 | 第11-12页 |
2. 选题意义 | 第12页 |
(二) 国内外研究综述 | 第12-16页 |
1. 国外研究现状 | 第12-14页 |
2. 国内研究现状 | 第14-16页 |
(三) 研究内容与方法 | 第16-17页 |
1. 研究内容 | 第16页 |
2. 研究方法 | 第16-17页 |
(四) 创新之处与不足 | 第17-18页 |
1. 创新之处 | 第17页 |
2. 不足之处 | 第17-18页 |
一、公共财政支出结构的一般理论 | 第18-29页 |
(一) 基本概念阐释 | 第18-22页 |
1. 公共财政支出 | 第18-19页 |
2. 地方公共财政支出结构概念界定 | 第19页 |
3. 公共财政支出结构分类 | 第19-22页 |
(二) 公共财政支出结构的效应分析 | 第22-25页 |
1. 公共财政支出结构的经济效应 | 第22-23页 |
2. 公共财政支出结构的社会效应 | 第23-24页 |
3. 公共财政支出结构的生态效应 | 第24-25页 |
(三) 优化公共财政支出结构的必要性 | 第25-29页 |
1. 合理的财政支出结构是发展社会主义市场经济体制的必然要求 | 第25-26页 |
2. 合理的财政支出结构是财政管理体制改革的重要内容 | 第26页 |
3. 合理的财政支出结构是适应世贸组织规则的现实需求 | 第26-27页 |
4. 合理的财政支出结构是国民经济协调稳定均衡发展的重要保证 | 第27-28页 |
5. 合理的财政支出结构是保持财政持续发展的必然选择 | 第28-29页 |
二、内蒙古地方公共财政支出体制的发展历程 | 第29-38页 |
(一) 1947——1979年财政管理体制改革情况 | 第29-33页 |
1. "统筹统支"的财政支出管理体制 | 第29页 |
2. "高度集中、统收统支"的财政管理体制 | 第29-30页 |
3. "划分收支、分级管理、侧重集中"的财政管理体制 | 第30-31页 |
4. "大跃进"时期,财政管理体制进行的改革尝试 | 第31-32页 |
5.20 世纪60年代的财政管理体制 | 第32页 |
6. 十年动乱时期的财政管理体制 | 第32-33页 |
(二) 1980——1993年财政管理体制改革状况 | 第33-34页 |
1. "划分收支、分级包干"的财政管理体制 | 第33-34页 |
2. "划分税种、核定收支、分级包干"的财政管理体制 | 第34页 |
(三) 分税制改革后的财政管理体制 | 第34-36页 |
1. 分税制改革的具体措施 | 第35页 |
2. 分税制改革后内蒙古各级财政支出范围的划分情况 | 第35-36页 |
(四) 1995——2007年自治区财政管理体制调整完善状况 | 第36-38页 |
1. 健全转移支付制度 | 第36页 |
2. 财政支出测算的标准化 | 第36页 |
3. 财政供养人员测算的标准化 | 第36-38页 |
三、内蒙古公共财政支出结构分析 | 第38-50页 |
(一) 公共财政支农支出和科技创新支出现状 | 第38-39页 |
1. 公共财政支农支出现状 | 第38-39页 |
2. 科技创新支出现状 | 第39页 |
(二) 民生支出现状 | 第39-43页 |
1. 就业支出现状 | 第39-40页 |
2. 社保支出现状 | 第40-41页 |
3. 教育事业支出现状 | 第41-42页 |
4. 医疗卫生支出现状 | 第42-43页 |
(三) 内蒙古公共财政支出规模和结构的发展变动趋势 | 第43-50页 |
1. 公共财政支出相对规模的发展趋势 | 第43-45页 |
2. 公共财政支出结构的变动趋势 | 第45-50页 |
四、内蒙古公共财政支出存在的问题分析 | 第50-54页 |
(一) 公共财政支农支出中存在的问题 | 第50页 |
1. 财政支农资金的使用效益未能充分发挥 | 第50页 |
2. 财政支农资金的增长滞后于财政收入和支出的增长 | 第50页 |
(二) 公共财政科技创新支出中存在的问题 | 第50-52页 |
1. 科技投入缺乏明确的投入战略 | 第51页 |
2. 科技投入总量不足 | 第51页 |
3. 科技投入还没有形成稳定自主增长的机制 | 第51-52页 |
4. 科技支出结构有待进一步优化 | 第52页 |
5. 科技投入管理体制尚不健全 | 第52页 |
(三) 内蒙古公共财政支出存在问题的综合表现 | 第52-54页 |
1. 财政支出中的"越位"现象 | 第52-53页 |
2. 财政支出中的"缺位"现象 | 第53页 |
3. 财政支出中的"错位"现象 | 第53-54页 |
五、优化内蒙古财政支出结构的原则和对策 | 第54-65页 |
(一) 优化内蒙古公共财政支出结构应遵循的原则 | 第54-55页 |
1. 政府职能优化原则 | 第54页 |
2. 社会公共需要原则 | 第54页 |
3. 社会效益最大化原则 | 第54页 |
4. 财政支出结构相互协调原则 | 第54-55页 |
5. 财权与事权相统一原则 | 第55页 |
(二) 优化内蒙古公共财政支出结构的主要措施 | 第55-65页 |
1. 降低内蒙古行政成本 | 第55-56页 |
2. 加大财政支持"三农"的力度 | 第56-59页 |
3. 建立多元化科技投入体系 | 第59-62页 |
4. 建立合理的公共产品提供机制 | 第62页 |
5. 加强基础设施建设的投入 | 第62-63页 |
6. 加强和改进对教育医疗经费投入 | 第63页 |
7. 加强和改进社会保障经费投入 | 第63-64页 |
8. 公共财政逐步退出竞争性领域 | 第64-65页 |
结语 | 第65-66页 |
参考文献 | 第66-69页 |
致谢 | 第69-70页 |
攻读硕士学位期间发表的学术论文 | 第70页 |
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