在当前土地流转速度日益加快、规模不断扩大、流转对象及其利益关系也呈现日益多元化的形势下,采取措施降低土地流转的交易成本、保持土地流转平稳较快的发展至关重要。要保证土地流转工作高效有序的开展,维护广大农民土地流转的合法权益,建立土地流转中介组织来专门负责土地流转工作是不二选择。经过最近几年的发展,土地流转中介组织在我国有些地区的发展迅速,但就全国范围来看,中介组织的发展并不是特别顺利。现实中一个比较奇怪的现象就是,尽管人们已经很认可中介组织所发挥的作用,但在土地流转过程中中介组织一般很少参与。也很少有学者对土地流经的功能详细的进行过理论上的论证,自然也较少对土地流转中介组织的发展提出具体的可操作建议。在回顾国内外相关研究文献的基础上,本文基于动态博弈的视角,构建了土地流转的一个简单的动态博弈模型,通过对土地流转双方动态博弈的过程分析,论证中介组织将会在土地流转过程中起到关键的促进作用,为发展我国土地流转中介组织提供了理论基础。本文的主要研究内容主要包括以下几个方面:一是建立土地流转的动态博弈模型。本文基于动态博弈理论的基础,首先分析了在只有土地流转的转入方和转出方参与的情况下,双方在流转过程中的博弈。本文采用成本收益分析和比较分析的方法,通过对流转双方两个阶段的博弈过程分析,研究发现在没有中介方参与的情况下,土地流转双方博弈的一般结果是不会签约。在此基础上,将中介组织引入到土地流转中来,该过程演变为转出方、转入方和转入方三方的博弈,由于中介组织是独立的利益团体,且其参与之后,会有效地减少其他双方的交易成本,并使得双方的利益可以得到有效保障,使得签约成为一种对各方都更加有益的选择,因此中介组织在土地流转过程中可以发挥积极的促进作用。二是对土地流转中介组织进行了实证分析。本文以四川省成都市为例,结合大量的数据,对现实存在的几种土地流转中介组织的组织形式和运行机制及其效果进行了实证分析。成都市现在已经成立的中介组织主要有村委会组织成立的集体经济组织、政府组织成立的土地流转信息平台和市场化运作的农村产权交易所,这几种形式的中介组织都在一定程度上促进了成都市的土地流转。三是分析了中介组织发展过程中存在的相关问题及面临的困境。通过进一步对土地流转中介组织的发展现状进行探讨分析,发现中介组织发展过程中存在诸多问题,主要表现在土地流转中介组织数量太少,无法满足流转的需要;中介组织主体单一,行政色彩浓厚。此外,中介组织自身也存在很多不足之处,主要是组织建设和运作不规范;内部制度不完善,工作流程不规范;缺乏高素质的从业人员等。另外中介组织发展面临复杂的制度困境,主要是农村土地产权不够清晰;相关法律法规不健全;以及农村社保制度不完善等。四是结合土地流转中介组织发展过程中存在的主要问题,有针对性的提出相关的政策建议。主要体现在加强土地流转中介组织自身建设,正确厘定政府职能边界,合理但不过度干涉中介组织的发展,以及改善中介组织发展面临的相关制度环境等几个方面。本文的主要创新在于:丰富和完善了土地流转中介组织的理论研究;构建了具有土地流转的动态博弈模型。本文的不足主要包括:一是对土地流转中介组织的实证分析不充分;二是模型过于简单,缺乏深度分析;三是缺乏对土地流转中介组织的运行绩效分析。所以,对土地流转中介组织的研究还需要进一步完善。
