以企业法定代表人信用监管促进企业信用提升--基于工商行政管理视角

信用是市场经济的灵魂,在我国由计划经济向市场经济转轨的过程中,由于规范市场行为的法律体系和市场经济的体制机制不健全,各类市场主体在交易过程中出现了大量商业诈骗、假冒伪劣、商标侵权等信用缺失行为,给国家和社会带来了不可估量的损失。因此,加强政府监管力度,增强企业自律,提升企业信用,是目前我国转变经济发展方式,构建和谐社会,促进社会经济科学、合理、健康发展所面临的重要问题。本文提出通过对企业法定代表人信用进行监管可以有效的提升企业在市场交易中的信用,并采用文献研究、理论研究和实证研究的方法,遵循提出问题、研究问题和解决问题的技术路线,从政府治理的角度,论证了以企业法定代表人信用监管促进企业信用提升是我国当前制度环境下杜绝企业及其法定代表人产生各种机会主义倾向的有效手段和措施,以及实施法定代表人信用监管在理论上和实践上的可行性。并基于公共治理理论,结合我国工商行政管理部门市场监管的具体职责,提出实现企业法定代表人信用监管的有效模式是：政府主导,工商行政管理部门为核心,其他政府部门和社会组织广泛参与的联合监管模式。在解决问题的过程中,为降低监管成本,提高监管效率,从工商行政管理的角度,分析自2008年至2010年三年间全国的公平交易执法案件和侵害消费者权益案件等企业失信及违法违规情况,寻找实施法定代表人信用监管的重点环节、重点行业、重点企业类型、重点地区以及实施有效监管的难点所在,做到有的放矢；文章最后通过对法定代表人信用指标集和失信惩戒机制的初步设想为法定代表人信用监管和企业信用提升作了一些基础性的探讨和研究。