产业结构升级作为经济结构优化的重要组成部分,对当前经济转型发展具有举足轻重的作用。在我国经济发展进入新常态的背景下,产业结构的矛盾尤为突出。2013年的中央经济工作会议首次提出“稳增长、促改革、调结构、惠民生”的工作总方针,正式将“调结构”明确为今后经济发展的工作重点。税收竞争作为地方政府调控经济的重要手段之一,对地区产业结构的转型升级起着重要的影响作用。那么税收竞争如何影响产业结构的转型升级?两者之间是否存在门槛效应和税种差异性?针对上述问题进行探讨,对于优化我国产业结构、制定规范的地方政府间税收竞争策略,促进经济持续健康发展具有重要的理论与现实意义。本文在对国内外有关税收竞争与产业结构的文献、相关理论进行梳理的基础上,系统分析了当前税收竞争与产业结构现状及两者之间的作用机理。根据现有公开数据以及税收竞争的主要手段,引入空间计量模型对政府间税收竞争的存在性进行实证检验。通过整理全国31个省市(港、澳、台地区除外)的税收竞争相关数据,借助空间计量软件GeoDa对其进行空间自相关分析,描述了各省市宏观税负的空间集聚特征;经过税收竞争存在性检验,得出了当前我国税收竞争为模仿性税收竞争策略的结论。随后为了弥补截面数据单一的时点性存在的不足,本文又分别对2010-2014年的数据进行分析,均得出模仿性的税收竞争性质。在此基础上进一步借助stata14.0软件基于2001-2014年中国31个省市的420个有关税收竞争的面板数据,在考虑内生性问题的基础上采用工具变量法进行估计,研究结果表明:(1)从税收总量来看,税收竞争制约了我国产业结构转型升级。(2)从税收结构来看,增值税竞争促进了产业结构转型升级;企业所得税竞争则制约了产业结构转型升级。在此基础上首先通过以经济发展水平(人均GDP)为门槛变量,构造面板门槛模型验证了地方政府间税收竞争对产业结构转型升级的门槛效应,结果表明:在经济发展的不同阶段,税收竞争对产业结构转型升级的影响不同,具有非线性特征。(1)从总量来看,税收竞争制约我国地区产业结构转型升级,通过门槛检验发现存在单一门槛且影响效应呈现出“单调递减”的趋势,即当地区经济发展水平跨越门槛值后,税收竞争对产业结构升级的制约会有所缓解。具体表现为在人均GDP低于19876.63元(门槛值)的地区,税收竞争对产业结构升级的制约作用较强;在人均GDP高于19876.63元的地区,制约作用有所减弱。(2)从结构来看,分税种竞争对产业结构升级的影响效应存在显著的差异性。?增值税竞争促进产业结构转型升级,通过门槛检验发现存在双重门槛且影响效应呈现出“单调递减”的趋势,即在人均GDP低于16456.90元(第一门槛值)的地区,税收竞争对产业结构升级具有较大的促进作用;在人均GDP介于16456.90元与68247.77元(第二门槛值)之间的地区,税收竞争对产业结构升级的促进作用有所削弱;在人均GDP高于68247.77元的地区,这种削弱效应进一步凸显;?企业所得税制约产业结构转型升级,通过门槛检验发现存在单一门槛但影响效应呈现出“单调递增”的趋势,即在人均GDP低于20052.32元(门槛值)的地区,税收竞争对产业结构升级的制约作用较弱;在人均GDP高于20052.32元的地区,税收竞争对产业结构升级的制约作用进一步凸显。随后选取东部地区作为子样本进行了一系列稳健性检验。最后针对研究结论就如何规范地方政府间税收竞争,促进我国地区产业结构的转型升级提出了相关的政策建议。
