欠发达县域村级党组织建设现状及对策研究
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重视党的基层建设,发挥基层党组织的战斗堡垒作用,是我们党的优良传统,也是巨大的组织优势。在新的历史条件下,这种传统不仅不能削弱,而且应当加强,并结合时代特点,结合新的形势和任务,赋予新的内容。基层党组织是党的整个组织的细胞,中国的农村人口占大多数,农村基层党组织的建设对党的建设至关重要,而党的层基建设——尤其是村级党组织建设是党在农村的全部工作和战斗力的基础,只有加强村级党组织建设,才能广泛团结和带领广大农村人民群众贯彻落实党的路线方针政策,完成党的各项任务。而欠发达县域村级党组织建设又是村级党组织建设中的重点和难点。党中央提出了建设和谐社会的目标,笔者以为和谐社会的体现之一就是地区与地区间的均衡发展,欠发达县域发展的最大障碍即是农村,而农村发展的最重要的保障因素便是村级党组织建设。 村级党组织建设理所当然的成为理论界和实务界所关注和研究的重点,而如何提高欠发达县域村级党组织的建设能力是笔者于2004年七月参加西南政法大学赴湖南怀化芷江侗族自治县“三下乡活动”活动以及2004年十月参加由国家科学技术部、国务院扶贫开发领导小组办公室、国务院西部开发领导小组办公室的软课题“中国西部省份社会和经济发展监测研究”时,深入重庆市巫山县、巫溪县农村实地调查二十余天时感受到的一个问题。笔者以为,中国农村尤其是欠发达县域农村党支部建设的成功与否,不仅关系到中国共产党执政地位是否牢固,更关系到整个社会的稳定进步,更是中华民族伟大复兴之路上所必须解决的一个重要问题。 因此欠发达县域村级党组织如何开展工作、党员如何成为当地发家致富的带头人,都成为我颇感兴趣的研究着眼点。带着这种原初的兴趣,渐渐深入到村级党建的研究领域,在阅读了大量有关基层党建的书籍和文章,对欠发达县域村级党组织建设进行了一定的实证研究后,着眼从村级,一个最微观的层面上来研究现今中国欠发达地区党的建设现状并剖析其深层次含义,力争做到在前人研究的基础上“推陈出新”。并且笔者拟以实地考察为契入点,力图更有力的揭示某些隐藏于表象之后的内在因子。本文通过对中西部四个欠发达县域村级党组织的田野调查,以“访谈”的形式,通过基本的数据材料和入户访谈来进一步了解实际情况,并进行个案分析和对策分析,从而在梳理欠发达县域村级党组织建设的现状和原因的过程
中文摘要 | 第3-5页 |
Abstract | 第5-6页 |
前言 | 第9-11页 |
第一部分 加强欠发达县域村级党组织建设之意义 | 第11-16页 |
一、加强欠发达县域村级党组织建设是江泽民同志“三个代表”理论的应有之义 | 第11-12页 |
二、加强欠发达县域村级党组织建设是“建设全面小康社会”目标的前提 | 第12-13页 |
三、加强欠发达县域村级党组织建设是胡锦涛同志提出“构建社会主义和谐社会”目标的保障 | 第13-14页 |
四、加强欠发达县域村级党组织建设是“以人为本”的科学发展观理念的延伸 | 第14-15页 |
五、加强欠发达县域村级党组织建设是保持党的先进性的基本要求 | 第15-16页 |
第二部分 欠发达地区村级党组织建设个案调查 | 第16-22页 |
一、基本背景 | 第16-17页 |
二、基本情况 | 第17-22页 |
(一) 村集体经济基本空白 | 第17页 |
(二) 部分村级组织作用专一化、简单化 | 第17页 |
(三) 村级党组织队伍结构与时代发展要求不合拍 | 第17-18页 |
(四) 村级党组织活动经费普遍不足,基层党务工作人员待遇较低 | 第18-19页 |
(五) 党员思想观念与保持共产党员先进性要求不吻合 | 第19-21页 |
(六) 党支部的凝聚力、号召力、战斗力弱化 | 第21-22页 |
(七) 村民对党的认识程度没有与时俱进 | 第22页 |
第三部分 欠发达县域村级党组织建设个案分析 | 第22-28页 |
一、经济原因 | 第22-24页 |
(一) 支部领导下的村级组织掌握资源太少致使其作用难以发挥 | 第22-23页 |
(二) 现行的分散化生产方式致使传统的集中式领导陷入窘境 | 第23-24页 |
(三) 农村干部比较利益低,是干部队伍管理存在的另一个突出问题 | 第24页 |
二、观念原因 | 第24-25页 |
(一) 欠发达县域村级党组织忽视农村现有人口组成结构 | 第24-25页 |
(二) 村级党组织领导者的评价标准从单纯的道德人格转向“能人政治” | 第25页 |
三、社会原因 | 第25-27页 |
(一) 欠发达县域农村人口年龄、性别结构失衡导致党员组成结构不合理 | 第25页 |
(二) 欠发达县域农村社会结构与权力结构的落差现实 | 第25-26页 |
(三) 自我利益表达不足,对地方政策的影响式微 | 第26-27页 |
四、乡土习俗原因 | 第27-28页 |
(一) 宗族意识对欠发达县域村级党组织建设的影响 | 第27页 |
(二) 乡土力量作用不能小觑 | 第27-28页 |
第四部分 欠发达县域村级党组织建设的分析与对策 | 第28-37页 |
一、现阶段欠发达县域村级党组织建设对策分析之思路 | 第28页 |
二、现阶段欠发达县域村级党组织建设对策之设计 | 第28-37页 |
(一) 适应新形势,充分利用现有条件加强欠发达县域农民思想政治工作 | 第28-31页 |
(二) 结合欠发达县域农村特点,采用多种方法加强村级党组织建设 | 第31-34页 |
(三) 村级党组织由管理型向服务型转变 | 第34-36页 |
(四) 优化欠发达县域农村村级党组织建设软环境 | 第36-37页 |
结语 | 第37-39页 |
参考文献 | 第39-42页 |
后记 | 第42页 |
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