政府化解农民工融城难问题研究--基于公共服务均等化视角

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我国目前的基本公共服务供给不足、发展失衡的矛盾仍然十分突出,加快推进实现基本公共服务均等化已变的越发迫切。党的十七大报告就明确提出了“必须重视实现基本公共服务均等化”的战略任务,要求各级政府提高责任意识和管理水平,尽快建成富有中国特色的社会主义公共服务体制和形成惠及全民的公共服务体系,逐步实现基本公共服务均等化;确保包括农民工群体在内的全国人民共享发展成果,实现农民工在就业、教育、社会保障等诸多公共服务领域的公平享有,为农民工合理融城提供制度和体系保障。这对缩小区域和城乡发展差距、促进社会公平公正、维护社会和谐安定、确保人民共享发展成果都具有重大的政治和经济意义。论文共分为四个章节,第一章节导论主要提出论文的选题目的,要解决的问题,相关的文献综述和研究方法。第二章节是公共服务均等化和农民工融城的相关理论概述,分析了公共服务、基本公共服务均等化的相关涵义,以及相关的理论。第三章节着重写的是基本公共服务均等化视角下农民工融城难分析,首先分析目前基本公共服务均等化的阶段成就以及存在的失衡问题,再由这种基本公共服务失衡供给的现状引出农民工在城市公共服务享有上的不公表现,并分析了主要因素。第四章节论是本文的重点章节,经由上述四章从理论到现状论述沉淀,笔者从三条路径(起始路径、主要路径、反馈路径)和五个部分(理念转变、体质保障、基本公共服务均等化的举措、评价体系、法律保障),提出实现基本公共服务均等化,化解农民工融城难的有效途径。本文通过文献分析法、理论分析与实证分析相结合的方法对公共服务均等化相关问题进行深入研究,通过对公共服务理论和农民工公共服务现状的分析,为政府化解我国农民工融城难问题找到有效的解决途径。
摘要第5-6页
Abstract第6页
第一章 导论第13-20页
    1.1 问题提出及研究目的第13-14页
        1.1.1 问题的提出第13页
        1.1.2 研究目的第13-14页
    1.2 国内外研究综述第14-18页
        1.2.1 国外研究综述第14-16页
        1.2.2 国内研究综述第16-18页
    1.3 研究方法与研究思路第18-19页
    1.4 创新与不足第19-20页
第二章 基本公共服务均等化与农民工融城的理论概述第20-28页
    2.1 基本公共服务均等化的理论基础第20-23页
        2.1.1 基本公共服务均等化的理论来源第20-21页
        2.1.2 基本公共服务均等化的相关涵义和范围第21-23页
    2.2 农民工融城的涵义和必要性第23-24页
        2.2.1 农民工融城的涵义第23页
        2.2.2 农民工融城的必要性第23-24页
    2.3 基本公共服务均等化对农民工融城作用第24-27页
        2.3.1 提升政府公共服务能力第24页
        2.3.2 满足农民工公共服务需求第24-25页
        2.3.3 促进农民工市民化第25-27页
    2.4 影响农民工基本公共服务均等化的因素分析第27-28页
        2.4.1 农民工公共服务的财政支持第27页
        2.4.2 农民工公共服务的权益保障第27页
        2.4.3 农民工公共服务的身份认同第27-28页
第三章 基本公共服务均等化视角下农民工融城难分析第28-43页
    3.1 我国基本公共服务均等化发展的总体现状第28-34页
        3.1.1 基本公共服务均等化的阶段成就第28-30页
        3.1.2 基本公共服务均等化的失衡问题第30-34页
    3.2 基本公共服务失衡下农民工融城难表现第34-38页
        3.2.1 农民工难以融入城市就业体系第34页
        3.2.2 农民工难以获取城市教育资源第34-35页
        3.2.3 农民工难以享受城市社会保障第35-36页
        3.2.4 农民工难以纳入城市住房保障第36页
        3.2.5 农民工难以融城的其他表现第36-38页
    3.3 基本公共服务农民工享有不均的主因分析第38-43页
        3.3.1 公共服务理念滞后第38-39页
        3.3.2 公共服务供给二元化第39页
        3.3.3 公共财政体制不健全第39-41页
        3.3.4 公共服务法规缺失第41-43页
第四章 基本公共服务均等化视角下农民工融城路径创新第43-56页
    4.1 树立农民工基本公共服务理念第44-45页
        4.1.1 树立新型公共服务理念第44-45页
        4.1.2 宣传基本公共服务均等化思想第45页
    4.2 完善农民工基本公共服务制度第45-49页
        4.2.1 改革户籍管理制度第45-46页
        4.2.2 完善公共财政制度第46-48页
        4.2.3 建立多元供给制度第48-49页
    4.3 实施农民工基本公共服务举措第49-53页
        4.3.1 制定基本公共服务均等化指标第49-50页
        4.3.2 保障农民工底线生存服务第50-52页
        4.3.3 完善农民工基本发展服务第52-53页
        4.3.4 发展农民工其他基本公共服务第53页
    4.4 构建农民工基本公共服务评价体系第53-54页
        4.4.1 建立健全基本公共服务绩效评价体系第54页
        4.4.2 加强基本公共服务的问责和监管第54页
    4.5 健全农民工基本公共服务法律法规第54-56页
        4.5.1 清理和审查不符合的法律法规第55页
        4.5.2 加快基本公共服务专项立法工作第55-56页
结语第56-57页
参考文献第57-59页
攻读学位期间发表的论文第59-60页
致谢第60页
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