城市基础设施利用土地储备融资风险传递研究

随着国家经济的快速发展，城市基础设施建设发展迅速。城市基础设施建设需要非常巨额的投资，城市基础设施与土地储备相结合是一种重要的融资渠道，可以缓解融资总量不足的问题。但是，土地储备机构融资困难，运作周期较长，难以满足大型项目的需要。为解决土地储备前期筹集资金困难的问题，可将城市特定地块与城市基础设施建设捆绑，由具有资金优势的项目责任主体来负责特定地块的土地储备过程，再定向用于城市基础设施建设融资，本文定义该模式为“土地定向储备融资”模式。由于“土地定向储备融资”是一种政府市场混合型的储备模式，实施过程面临较高的风险，应加强风险管理。本文通过研究总结了土地定向储备融资的运作机制，按照全生命周期法对风险进行风险识别。利用结构解释模型对土地定向储备融资模式进行风险传递路径分析，得到风险结构分析图，可以指导风险评价过程。然后通过构建网络分析模型，利用网络分析法对土地定向储备融资模式进行风险评价，得出风险大小排序。进而基于关键风险制定有效的控制措施，可以指导土地定向储备融资的运作过程，同时改善项目运作模式。同时，还利于相应机构提出行而有效的政策及法律法规，进一步完善土地定向储备融资模式。本文通过对土地定向储备融资的风险传递研究，得出了传递路径及关键风险，有利于提出相应的控制措施，完善项目运作流程，降低项目运作风险，制定相关政策及制度。