城乡结合部农民安置社区治理问题研究--以X社区为例

近年来,随着我国工业化、城市化进程的不断加快,用地需求大量增加,城市和农村结合地带即城乡结合部地区的土地被大量开发征用,随之出现了许多为解决失地农民住所问题而建的农民安置社区。但城乡结合部农民安置社区不同于原有城市动迁社区,更不同于普通的农村社区,其治理缺乏前车之鉴。加之这类社区在治理主体、治理方式和治理水平等方面都存在着某些问题,因而要把此类社区治理好难度很大。我们必须通过反复地实践和探索,不断完善和改进治理中的问题和缺陷,使城乡结合部农民安置社区的治理日趋和谐、完善。这对我国社区的整体建设和发展也有着十分重要的现实意义。本文从界定城乡结合部农民安置社区的概念入手,指出其形成背景及原因,并以X社区作为个案研究,把X社区与城市动迁安置社区和农村社区做比较,总结出城乡结合部农民安置社区基本特征。文章以治理和社区居民自治理论为导向,深入探讨此类社区在治理中存在的问题和原因,指出城乡结合部农民安置社区治理的目标及治理过程中应遵循的原则,并提出合理的建议。旨在营造出一个政府主导、居民参与、社会共建的多元化社区治理氛围。